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第八節(jié)投資估算指標

一、投資估算指標的作用和編制原則

(一)投資估算指標及其作用

工程建設投資估算指標是編制建設項目建議書、可行性研究報告等前期工作階段投資估算的依據(jù)，也可以作為編制固定資產(chǎn)長遠規(guī)劃投資額的參考。投資估算指標為完成項目建設的投資估算提供依據(jù)和手段，它在固定資產(chǎn)的形成過程中起著投資預測、投資控制、投資效益分析的作用，是合理確定項目投資的基礎。

(二)投資估算指標的編制原則

由于投資估算指標屬于項目建設前期進行估算投資的技術經(jīng)濟指標，它不但要反映實

施階段的靜態(tài)投資，還必須反映項目建設前期和交付使用期內(nèi)發(fā)生的動態(tài)投資，以投資估算指標為依據(jù)編制的投資估算，包含項目建設的全部投資額。還必須堅持下述原則：

(1)投資估算指標項目的確定，應考慮以后幾年編制建設項目建議書和可行性研究報告投資估算的需要。

(2)投資估算指標的分類、項目劃分、項目內(nèi)容、表現(xiàn)形式等要結合各專業(yè)的特點，并且要與項目建議書、可行性研究報告的編制深度相適應。

(3)投資估算指標的編制內(nèi)容，典型工程的選擇，必須遵循國家的有關建設方針政策，符合國家技術發(fā)展方向，貫徹國家高科技政策和發(fā)展方向原則，使指標的編制既能反映現(xiàn)實的高科技成果，反映正常建設條件下的造價水平，也能適應今后若干年的科技發(fā)展水平。

(4)投資估算指標的編制要反映不同行業(yè)、不同項目和不同工程的特點，投資估算指標要適應項目前期工作深度的需要，而且具有更大的綜合性。

(5)投資估算指標的編制要體現(xiàn)國家對固定資產(chǎn)投資實施間接調(diào)控作用的特點。要貫徹能分能合、有粗有細、細算粗編的原則。

(6)投資估算指標的編制要貫徹靜態(tài)和動態(tài)相結合的原則。

二、投資估算指標的內(nèi)容

投資估算指標是確定和控制建設項目全過程各項投資支出的技術經(jīng)濟指標，其范圍涉

及建設前期、建設實施期和竣工驗收交付使用期等各個階段的費用支出，內(nèi)容因行業(yè)不同而各異，一般可分為建設項目綜合指標、單項工程指標和單位工程指標三個層次

(一)建設項目綜合指標

建設項目綜合指標指按規(guī)定應列入建設項目總投資的從立項籌建開始至竣工驗收交付使用的全部投資額，包括單項工程投資、工程建設其他費用和預備費等。

建設項目綜合指標一般以項目的綜合生產(chǎn)能力單位投資表示，如“元/t”‘、：“元/kw”，

或以使用功能表示，如醫(yī)院床位：“元/床”。

(二)單項工程指標

單項工程指標指按規(guī)定應列入能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使用效益的單項工程內(nèi)的全部投資額，包括建筑工程費、安裝工程費、設備、工器具及生產(chǎn)家具購置費和其他費用。單項

工程一般劃分原則如下：

(1)主要生產(chǎn)設施。指直接參加生產(chǎn)產(chǎn)品的工程項目;

(2)輔助生產(chǎn)設施。指為主要生產(chǎn)車間服務的工程項目;

(3)公用工程;

(4)環(huán)境保護工程;

(5)總圖運輸工程;

(6)廠區(qū)服務設施;

(7)生活福利設施;

(8)廠外工程。

單項工程指標一般以單項工程生產(chǎn)能力單位投資。

(三)單位工程指標

單位工程指標按規(guī)定應列入能獨立設計、施工的工程項目的費用，即建筑安裝工程費

用。單位工程指標一般以如下方式表示：。如，房屋區(qū)別手不向結構形式以“元/m‘”表示;道路區(qū)別不同結構層、面層以“元/m’”表示;水塔區(qū)別不同結構層、容積以“元/座”表示;管道區(qū)別不同材質(zhì)、管徑以“元/m”表示。

三、投資估算指標的編制方法

投資估算指標的編制應當成立專業(yè)齊全的編制小組，編制人員應具備較高的專業(yè)素質(zhì)，并應制定一個包括編制原則、編制內(nèi)容、指標的層次相互銜接，項目劃分、表現(xiàn)形式、計量單位、計算、復核、審查程序等內(nèi)容的編制方案或編制細則，以便編制工作有章可循。投資估算指標的編制一般分為三個階段進行 .

(一)收集整理資料階段

收集整理已建成或正在建設的，符合現(xiàn)行技術政策和技術發(fā)展方向、有可能重復采用的、有代表性的工程設計施工圖、標準設計以及相應的竣工決算或施工圖預算資料等，這些資料是編制工作的基礎，資料收集得越廣泛，反映出的問題越多，編制工作考慮得越全面，就越有利于提高投資估算指標的實用性和覆蓋面。同時，對調(diào)查收集到的資料要選擇占投資比重大、相互關聯(lián)多的項目進行認‘真的分析整理，由于已建成或正在建設的工程的設計意圖、建設時間和地點、資料的基礎等不同，相互之間的差異很大，需要去粗取精、去偽存真地加以整理，才能重復利用。將整理后的數(shù)據(jù)資料按項目劃分欄目加以歸類，按照編制年度的現(xiàn)行定額、費用標準和價格，調(diào)整成編制年度的造價水平及相互比例。

(二)平衡調(diào)整階段

由于調(diào)查收集的資料來源不同，雖然經(jīng)過一定的分析整理，但難免會由于設計方案、建設條件和建設時間上的差異帶來的某些影響，使數(shù)據(jù)失準或漏項等，必須對有關資料進行綜合平衡調(diào)整。

(三)測算審查階段

測算是將新編的指標和選定工程的概預算，在同一價格條件下進行比較，檢驗其“量差”的偏離程度是否在允許偏差的范圍之內(nèi)，如偏差過大，則要查找原因，進行修正，以保證指標的確切、實用?！?。測算同時也是對指標。編制質(zhì)量進行的+次系統(tǒng)檢查，應由專人進行，以保持測算口徑的統(tǒng) -，在此基礎上組織有關專業(yè)人員予以全面審查定稿。

由于投資估算指標的計算工作量非常大，在現(xiàn)階段計算機已經(jīng)廣泛普及的條件下，應盡可能應用電子計算機進行投資估算指標的編制工作。

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（責任編輯：中大編輯）

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