公路工程造價人員資格取消后的有關(guān)問題

--訪交通運輸部職業(yè)資格中心公路職業(yè)資格處處長沈冬柏

【訪談簡介】

今年1月20日，《國務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認定事項的決定》(國發(fā)〔2016〕5號)取消公路工程造價人員資格后，在行業(yè)上下引起了較大反響，我中心不斷接到相關(guān)企業(yè)和從業(yè)人員的來電來函，詢問該資格取消后的有關(guān)問題。今天我們邀請公路職業(yè)資格處沈冬柏處長解讀有關(guān)政策，答疑解惑。

【訪談時間】2016年6月6日 上午9：00

【主持人】(09:03)

今年1月國發(fā)5號文印發(fā)后，很多考生都很關(guān)心今年是否還組織考試?

【沈冬柏】(09:04)

根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，從1998年起，交通運輸部組織了14次公路工程造價人員資格考試。全國共有32466人取得了公路工程造價人員資格(其中，甲級20007人，乙級12459人)，有效緩解了公路工程造價人員數(shù)量與工程建設(shè)實際需求不相適應(yīng)的突出矛盾。為落實國務(wù)院決定，我中心自2016年起不再單獨組織公路工程造價人員資格考試。同時為滿足公路工程造價管理工作需要，我中心正在配合部有關(guān)司局與人力資源社會保障部等部門溝通協(xié)商，研究解決該資格取消后的有關(guān)問題，以便盡快開展后續(xù)工作。

根據(jù)國家職業(yè)資格制度改革精神，公路工程造價人員資格取消后將納入國家職業(yè)資格制度體系，與人力資源社會保障部的造價工程師執(zhí)業(yè)資格合并實施。今后的考試將由人力資源社會保障部組織，有關(guān)考試計劃和報名安排等事項也將由人力資源社會保障部做出安排。相關(guān)進展情況我們將及時發(fā)布，請各有關(guān)單位和廣大公路工程造價人員密切關(guān)注。

【主持人】(09:12)

據(jù)我了解，公路工程造價人員資格考試成績實行滾動管理，那么在2015年度考試中，部分科目成績合格考生的成績是否依然有效?另外，已經(jīng)取得公路工程造價人員資格證書的人員也很關(guān)心他們的證書是否仍然有效?

【沈冬柏】(09:14)

大家的心情我們很理解。目前，我們正就公路工程造價人員資格納入國家職業(yè)資格制度體系、與人力資源社會保障部的造價工程師執(zhí)業(yè)資格合并實施的具體問題與有關(guān)部門進行溝通，其中就包括您提出的兩個問題。溝通的總體原則是從實際出發(fā)，平穩(wěn)過渡，保證公路造價行業(yè)管理需要，維護持證人員利益，確保隊伍穩(wěn)定。

【主持人】(09:15)

不少網(wǎng)友反映，公路專業(yè)的造價工程師與土建和安裝專業(yè)的造價工程師相比，不論是造價管理模式還是計價方法都有很大差別，建議在人力資源社會保障部造價工程師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)公路工程專業(yè)，與土建、安裝兩個專業(yè)并列，而不應(yīng)該簡單地用土建、安裝專業(yè)代替公路工程專業(yè)。

【沈冬柏】(09:18)

這些網(wǎng)友的建議很有道理，我們在與有關(guān)部門溝通時會充分考慮他們的意見。

【主持人】(09:19)

既然國務(wù)院5號文取消了公路工程造價人員資格，是否意味著注冊工作也停止了?

【沈冬柏】(09:20)

由于公路工程造價人員資格納入國家職業(yè)資格制度體系的工作涉及多個國務(wù)院部門，因此溝通協(xié)調(diào)的周期較長，短期內(nèi)難以重啟考試工作，這對有意報考該資格的考生會有一定影響。

但注冊工作正常進行。《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》規(guī)定，國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。因此已經(jīng)取得公路工程造價人員資格證書的人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請注冊。

【主持人】(09:24)

您能介紹一下注冊工作進展情況嗎?

【沈冬柏】(09:25)

好的。根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》，公路工程造價人員注冊工作是2015年啟動的。各省級注冊機構(gòu)負責(zé)注冊審批，我中心根據(jù)他們的審批結(jié)果定期(一般是每月初)公布準(zhǔn)予注冊人員名單，更新有關(guān)人員信用檔案中的注冊信息。截至2016年6月2日，全國共有15827人完成了初始注冊。

【主持人】(09:28)

申請注冊是否需要具備一定條件?

【沈冬柏】(09:29)

是的。申請注冊者應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1.取得公路工程造價人員資格證書(含甲、乙級，以下簡稱資格證書);

2.受聘于一個公路工程造價咨詢企業(yè)或者公路工程的建設(shè)、勘察設(shè)計、施工、招標(biāo)代理、監(jiān)理、養(yǎng)護、造價管理等單位;

3.沒有《關(guān)于開展公路工程造價人員注冊工作的通知》規(guī)定不予注冊的情形。

【主持人】(09:33)

不予注冊的情形包括哪些?

【沈冬柏】(09:45)

1.不具有完全民事行為能力的;

2.申請在兩個或者兩個以上單位注冊的;

3.未達到公路工程造價人員繼續(xù)教育合格標(biāo)準(zhǔn)的;

4.受刑事處罰，刑事處罰尚未執(zhí)行完畢的;

5.因公路工程造價業(yè)務(wù)活動受刑事處罰，自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿5年的;

6.因前項規(guī)定以外原因受刑事處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

7.被吊銷資格證書，自被處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

8.以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲準(zhǔn)注冊被撤銷，自被撤銷注冊之日起至申請注冊之日止不滿3年的;

9.法律、法規(guī)規(guī)定不予注冊的其他情形。

【主持人】(09:54)

注冊工作有哪些便民措施?

【沈冬柏】(09:55)

首先，初始注冊在從業(yè)人員取得資格證書時直接進行;其次，注冊的申請、受理和審批統(tǒng)一在網(wǎng)上進行;第三，注冊審批工作下放至省級交通運輸主管部門或其授權(quán)機構(gòu)負責(zé)，全國公路工程造價人員管理平臺(以下簡稱管理平臺)上有各省級注冊機構(gòu)的聯(lián)系方式，方便從業(yè)人員查詢。

我們還定期征求從業(yè)人員和注冊機構(gòu)的意見，主動幫助他們解決問題。

【主持人】(09:59)

有的網(wǎng)友詢問申請延續(xù)注冊需要提交哪些材料?

【沈冬柏】(10:00)

1.本人簽字并加蓋聘用單位印章的延續(xù)注冊申請表;

2.資格證書;

3.與聘用單位簽訂的勞動合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件;

4.聘用單位出具的前一注冊期內(nèi)工作業(yè)績和職業(yè)道德證明;

5.省級注冊機構(gòu)要求提交的其他材料。

【主持人】(10:05)

那變更注冊呢?

【沈冬柏】(10:05)

1.本人簽字并加蓋有關(guān)印章的變更注冊申請表;

2.資格證書;

3.與新聘用單位簽訂的勞動合同或者本單位組織人事部門出具的相關(guān)任職證明文件;

4.與原聘用單位解除勞動合同或者原單位組織人事部門出具的相關(guān)離職證明文件;

5.省級注冊機構(gòu)要求提交的其他材料。

【主持人】(10:10)

還有網(wǎng)友詢問，如果錯過了規(guī)定注冊時間還能申請注冊么?

【沈冬柏】(10:11)

注冊是一項長期工作，即使錯過了規(guī)定注冊時間也是可以申請注冊的。但未在規(guī)定時間內(nèi)申請注冊的，應(yīng)當(dāng)按照逾期注冊的要求辦理，有關(guān)具體要求大家可以看看《關(guān)于開展公路工程造價人員注冊工作的通知》。

【主持人】(10:13)

注冊程序除了個人申請外還有哪些?

【沈冬柏】(10:13)

1.省級注冊機構(gòu)收到申請材料后，對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

2.省級注冊機構(gòu)自受理之日起20個工作日內(nèi)，按照規(guī)定條件通過管理平臺完成審批工作。

3.省級注冊機構(gòu)將準(zhǔn)予注冊的人員名單函告我中心。

4.我中心收到加蓋省級注冊機構(gòu)印章的名單后，更新有關(guān)人員的信用檔案相關(guān)信息，并定期向社會公布準(zhǔn)予注冊的公路造價工程師名單。

【主持人】(10:19)

準(zhǔn)予注冊的公路造價工程師還需要注冊證書嗎?

【沈冬柏】(10:20)

考慮到公路工程造價人員的職業(yè)特點，為適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+，充分利用信息化手段，所有公路工程造價人員的注冊狀態(tài)以管理平臺為準(zhǔn)，不單獨發(fā)放注冊證書。

【主持人】(10:22)

那變更注冊后是否需要換發(fā)資格證書?

【沈冬柏】(10:22)

公路工程造價人員的從業(yè)單位信息也是以管理平臺為準(zhǔn)，因此變更注冊后不需要換發(fā)公路工程造價人員資格證書。各省略有不同的是，有的省級注冊機構(gòu)完成變更注冊審批后會在資格證書上從業(yè)單位欄目加蓋其印章。

【主持人】(10:23)

有網(wǎng)友問資格證書不小心丟了，可以補發(fā)嗎?

【沈冬柏】(10:23)

可以。資格證書遺失者，填寫資格證書補發(fā)登記表，連同在公眾媒體上發(fā)布的資格證書作廢聲明等材料，一并提交給本單位工商(法人)注冊所在地的省級交通運輸主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)，他們審查同意后，我們將為申請人免費補發(fā)資格證書。

【主持人】(10:25)

完成規(guī)定學(xué)時的繼續(xù)教育是申請注冊的必要條件之一，那么這項工作進展情況如何?

【沈冬柏】(10:26)

從業(yè)人員在一個注冊周期內(nèi)完成規(guī)定的繼續(xù)教育，既是職業(yè)資格制度賦予從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)，也是其延續(xù)注冊的重要條件。建立實施繼續(xù)教育制度，就是要保證從業(yè)人員及時掌握與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和行業(yè)政策，了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)特別是新理念、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，及時更新業(yè)務(wù)知識，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，適應(yīng)公路造價事業(yè)發(fā)展需要。2014年1月，部印發(fā)了《交通運輸部辦公廳關(guān)于開展公路工程造價人員繼續(xù)教育工作的通知》，明確取得公路工程造價人員資格證書(含甲、乙級)，從事公路工程造價活動的專業(yè)技術(shù)人員要定期接受繼續(xù)教育。

【沈冬柏】(10:31)

公路工程造價人員繼續(xù)教育周期為2年，這個時間是從取得資格證書次年1月1日起計算的。每一周期內(nèi)，公路工程造價人員應(yīng)當(dāng)完成不少于40學(xué)時必修課和20學(xué)時選修課的繼續(xù)教育。未按規(guī)定完成繼續(xù)教育者，應(yīng)當(dāng)補充完成每一年度不少于20學(xué)時必修課和10學(xué)時選修課的繼續(xù)教育。

【沈冬柏】(10:34)

公路工程造價人員繼續(xù)教育分為必修課和選修課。必修課繼續(xù)教育的主要內(nèi)容包括與公路工程造價有關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，公路工程造價人員職業(yè)道德教育，公路工程造價新理論、新技術(shù)、新方法，公路工程造價案例分析及其他有關(guān)知識?？紤]到我國幅員遼闊，造價工作具有地域性特點，選修課繼續(xù)教育內(nèi)容由各省級交通運輸主管部門或者其授權(quán)機構(gòu)根據(jù)本地公路工程造價工作特點確定。

【沈冬柏】(10:38)

但部分省級繼續(xù)教育機構(gòu)陸續(xù)向我們反映，他們組織選修課繼續(xù)教育工作有困難。為不因繼續(xù)教育組織工作導(dǎo)致從業(yè)人員無法申請注冊，我們組織專家錄制了選修課課件，已經(jīng)在管理平臺上開放了，有需要的從業(yè)人員可以在網(wǎng)上學(xué)習(xí)。

【主持人】(10:40)

據(jù)我了解，中心在組織繼續(xù)教育工作時引入了現(xiàn)代信息技術(shù)，建立了網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)，能介紹一下網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)的主要功能嗎?

【沈冬柏】(10:41)

一是政策指導(dǎo)。提供了相關(guān)新聞、政策法規(guī)查詢下載功能，為從業(yè)人員了解行業(yè)動態(tài)提供了窗口。二是課程學(xué)習(xí)。提供了課程師資簡介、課程學(xué)習(xí)、在線自測等功能，讓從業(yè)人員能夠根據(jù)自身需求，選擇感興趣的課程。三是行業(yè)管理。持有資格證書的人員可用身份證件號碼登錄平臺學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)信息自動計入系統(tǒng)，作為行業(yè)監(jiān)管和注冊的依據(jù)。四是知識拓展?？紤]到相關(guān)行業(yè)從業(yè)人員繼續(xù)教育的需要，預(yù)留了可拓展的空間。

【主持人】(10:45)

相比傳統(tǒng)的面授方式，網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育系統(tǒng)有哪些優(yōu)勢?

【沈冬柏】(10:46)

主要體現(xiàn)在3個方面。一是更方便。有效解決了工學(xué)矛盾，方便從業(yè)人員根據(jù)自己的時間安排學(xué)習(xí)，打破了地域、時間和環(huán)境的限制。二是更高效。通過網(wǎng)絡(luò)平臺，從業(yè)人員可以最大限度實現(xiàn)更新知識，及時了解新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新材料和新方法。同時，通過在線留言、專家答疑等服務(wù)，實現(xiàn)雙向互動、實時交互，使學(xué)習(xí)更有針對性、更高效。三是更低價。由于減少了差旅、食宿等支出，節(jié)約了學(xué)習(xí)成本，減輕了從業(yè)人員的經(jīng)濟負擔(dān)。

【主持人】(10:50)

有從業(yè)人員關(guān)心完成繼續(xù)教育后能否取得相關(guān)證明?

【沈冬柏】(10:51)

從業(yè)人員完成規(guī)定學(xué)時的繼續(xù)教育后，可以從管理平臺上打印本人的繼續(xù)教育合格證明。其中必修課在線學(xué)習(xí)完成進度100%、在線自測達到80分以后，就意味著完成了必修課繼續(xù)教育，學(xué)時由繼續(xù)教育系統(tǒng)自動記錄并可查詢;選修課繼續(xù)教育學(xué)時一般是由各省級繼續(xù)教育機構(gòu)導(dǎo)入繼續(xù)交通系統(tǒng)的。必修課和選修課繼續(xù)教育都完成后，本人的繼續(xù)教育合格證明就可以打印了。目前該證明上的電子印章暫未實現(xiàn)，但我們可以協(xié)助加蓋我中心印章。

【主持人】(10:55)

有網(wǎng)友注意到，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部修訂的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市〔2014〕159號)已于2015年1月1日起實施，要求申請公路工程施工總承包等各類資質(zhì)的企業(yè)均應(yīng)具備一定數(shù)量的公路施工現(xiàn)場管理人員(造價員)。那公路工程造價人員資格證書能否用于公路施工企業(yè)資質(zhì)申報呢?

【沈冬柏】(10:58)

這個問題問得很好?！督ㄖI(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實施意見》(建市〔2015〕20號)規(guī)定：施工現(xiàn)場管理人員是指按規(guī)定取得省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)部或國務(wù)院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應(yīng)崗位證書的人員。為保證資質(zhì)審批公開透明，規(guī)范各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門資質(zhì)審批行為，方便企業(yè)申報，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部匯總并公布了各地、各行業(yè)關(guān)于施工現(xiàn)場管理人員證書頒證情況，明確公路工程造價人員資格證書可以用于公路施工企業(yè)資質(zhì)申報。網(wǎng)友可以登錄住房城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站查看《施工現(xiàn)場管理人員崗位證書匯總表》。

【主持人】(11:03)

謝謝沈處長做客在線訪談。網(wǎng)友朋友們，我們下期再見!

【沈冬柏】(11:04)

謝謝大家，再見!

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（責(zé)任編輯：gx）