2016年普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)定

2014年9月國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》，拉開(kāi)了新高考改革的大幕。上海、浙江先行先試，探索出文理不分、一年多考、綜合評(píng)價(jià)等新措施。今年第一季度，各地新高考改革方案密集出臺(tái)，北京、廣東、江蘇、江西、山東、遼寧、河北、貴州、湖南、海南、廣西、甘肅、寧夏、西藏陸續(xù)公布實(shí)施方案，加上之前的上海、浙江試點(diǎn)區(qū)，目前全國(guó)公布方案的省區(qū)市已達(dá)16個(gè)，其他省區(qū)市方案也將于年內(nèi)公布。一系列方案的出臺(tái)顯示出“全面系統(tǒng)的招生考試改革”已初具雛形，進(jìn)入實(shí)際操作階段。

怎么改?取消分科、多元評(píng)價(jià)、合并錄取成趨勢(shì)

縱觀各地招生考試制度改革方案，雖然在執(zhí)行時(shí)間、具體選考科目上略有不同，但大致有以下幾個(gè)趨勢(shì)：

取消文理分科，由“3+X”變?yōu)椤?+3”模式。以往的“3+X”中的“X”代表文綜或理綜，文科考生考政治、歷史、地理三科，理科考生考物理、化學(xué)、生物三科。文理分科模式下，往往培養(yǎng)出的只是“半個(gè)人”，學(xué)文的不懂理，學(xué)理的不知文。而新高考改革之后，在保持原來(lái)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3門(mén)統(tǒng)一高考科目不變的情況下，不分文理科，由考生根據(jù)報(bào)考高校要求和自身特長(zhǎng)，在政、史、地、理、化、生等科目中，自選3門(mén)高中學(xué)業(yè)水平考試科目。

實(shí)行“兩依據(jù)、一參考”的多元評(píng)價(jià)機(jī)制，即依據(jù)統(tǒng)一高考成績(jī)、高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)，參考高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息進(jìn)行錄取。其中，統(tǒng)一高考向“全國(guó)一張卷”回歸，2016年將有26省份使用統(tǒng)一命題試卷。此外，多地表示將給考生提供兩次外語(yǔ)考試機(jī)會(huì)，考生可選擇其中較高的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和等級(jí)性考試兩種，通過(guò)合格性考試是高中學(xué)生取得畢業(yè)資格的主要依據(jù);而等級(jí)性考試則以等級(jí)呈現(xiàn)，其中3門(mén)將作為升學(xué)的重要依據(jù)。綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)主要針對(duì)“唯分?jǐn)?shù)論”的做法，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括思想品德?tīng)顩r、傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、創(chuàng)新實(shí)踐能力、身心健康、個(gè)人特長(zhǎng)等。

錄取批次合并。北京、遼寧、江西等地將取消本科第三批次，與本科第二批次合并錄取;海南合并一本、二本招生批次，并計(jì)劃從2020年起僅設(shè)本科和?？苾蓚€(gè)錄取批次。傳統(tǒng)本科批次界限的打破，讓高校站在統(tǒng)一平臺(tái)上，有利于推動(dòng)民辦本科院校和獨(dú)立學(xué)院發(fā)展，也有利于引導(dǎo)學(xué)生選擇合適的學(xué)校和專業(yè)，而不僅僅是跟著學(xué)校的“檔次”走。

意味著什么?增選擇、減壓力、提素質(zhì)是目標(biāo)

不分文理科、不再一考定音、不唯分?jǐn)?shù)是論……高考的新變化把決定未來(lái)方向的權(quán)利交還到了學(xué)生自己手中。

“喜歡生物，但是因?yàn)槲锢沓煽?jī)不好，所以相比較之下，最終學(xué)了文科”“不知道想學(xué)什么，看金融火爆，所以就選了”……產(chǎn)生諸如此類的糾結(jié)、迷茫與抱怨，很大程度上是因?yàn)楦咧泻透叩冉逃倪B接點(diǎn)往往只通過(guò)分?jǐn)?shù)，而學(xué)生和學(xué)校雙方對(duì)彼此的愛(ài)好、特長(zhǎng)都知之甚少。

“‘文理不分科’的自由組合模式讓考生能‘考其所長(zhǎng)’‘考其所好’。”北京工業(yè)大學(xué)招生辦副主任蘭勁華說(shuō)：“‘3+3’模式實(shí)際上就是引導(dǎo)高中學(xué)生在學(xué)習(xí)共同知識(shí)的基礎(chǔ)上，有側(cè)重地投入更多時(shí)間發(fā)展自己的學(xué)科特長(zhǎng)，引導(dǎo)學(xué)生將學(xué)業(yè)興趣與未來(lái)專業(yè)有機(jī)結(jié)合。這有助于改變當(dāng)下考生在專業(yè)選擇上的盲目性?！?/p>

除了打破文理科壁壘，今后的高中生還可以自主選擇時(shí)段完成英語(yǔ)考試、選擇哪些科目參加合格性考試以及哪些科目計(jì)入高考成績(jī)。“一年多考、擇優(yōu)計(jì)分將在很大程度上減輕學(xué)生集中應(yīng)考的心理壓力，有利于扭轉(zhuǎn)以應(yīng)試為主的傳統(tǒng)思路，回歸學(xué)習(xí)的本質(zhì)。”北京大學(xué)教育學(xué)院副教授蔣承說(shuō)。

去年暑假，上海市同濟(jì)二附中的部分高中生承擔(dān)了普陀區(qū)長(zhǎng)壽街道“一起‘暑’快樂(lè)”的社區(qū)小朋友接待任務(wù)，他們策劃節(jié)目、購(gòu)買(mǎi)道具、布置場(chǎng)地，異常忙碌卻又樂(lè)在其中。按照上海新高考政策，從2014年起，高中生需完成不少于90天的社會(huì)實(shí)踐，作為綜合素質(zhì)評(píng)定的一項(xiàng)重要內(nèi)容。截至2015年底，上海256所高中全部在學(xué)生社會(huì)實(shí)踐信息記錄電子平臺(tái)注冊(cè)，高二學(xué)生中已有91%參加了志愿服務(wù)。

“兩依據(jù)、一參考”、推行綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，意味著分?jǐn)?shù)不再是唯一標(biāo)準(zhǔn)。蔣承認(rèn)為：“教育不能‘只見(jiàn)分不見(jiàn)人’，用一個(gè)‘總分’代替對(duì)學(xué)生方方面面的評(píng)價(jià)顯然是不合理的。雖然綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)目前僅作為招生參考，卻向?qū)W校和社會(huì)傳遞素質(zhì)教育的明確導(dǎo)向。”

難在哪?授課方式、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、選擇能力待提升

方案的公布只是高考改革實(shí)踐中的第一步。由于主客觀條件的限制，一些政策在落地的過(guò)程中可能會(huì)有難度，還需要根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際情況進(jìn)一步完善。

“統(tǒng)考+選考”的“3+3”模式，給現(xiàn)有的高中教學(xué)模式帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。教育部教育發(fā)展研究中心教育體制改革研究室主任王烽指出：“學(xué)業(yè)水平考試要‘選考’，學(xué)校就要提供‘選課’，不同課程的復(fù)雜的排列組合使得原本固定的教學(xué)班級(jí)無(wú)法維持，走班制將成為授課的基本形式。但學(xué)校無(wú)法預(yù)估哪個(gè)學(xué)科的選考學(xué)生多，哪個(gè)學(xué)科的選考學(xué)生少，這就需要更多的師資力量，承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，而這樣的條件在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)是難以達(dá)到的。此外，當(dāng)每一個(gè)學(xué)生都有一張自己的課表后，班主任就失去了意義，考勤機(jī)制和課堂管理將成為一大難題?！?/p>

新高考方案中，大部分省份提出使用“兩依據(jù)、一參考”的評(píng)價(jià)機(jī)制，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的建立固然有助于打破智育一枝獨(dú)秀的局面，但在實(shí)際招錄中卻很難把握。做家務(wù)和去敬老院，公益活動(dòng)和科學(xué)調(diào)查哪一個(gè)考核分?jǐn)?shù)應(yīng)該更高?這些都不具有可比性，尤其當(dāng)學(xué)生很多的時(shí)候，考核就很可能流于形式甚至造假。教育部副部長(zhǎng)劉利民認(rèn)為，要保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的真實(shí)可靠，一方面教師要負(fù)責(zé)審核把關(guān)，另一方面，教育行政部門(mén)要建立統(tǒng)一的學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的電子管理平臺(tái)，便于公示和監(jiān)督。

除去制度本身存在的難點(diǎn)，在選擇多了、范圍大了的情況下，考生自己也會(huì)患上“選擇困難癥”。應(yīng)試教育之下，追求高分是最終目標(biāo)，有些學(xué)生甚至上了大學(xué)仍然不知道自己的興趣是什么、應(yīng)該怎樣去學(xué)。而今后，當(dāng)高中生面臨選課、選考、選專業(yè)、選學(xué)校時(shí)，如何做好這些“選擇題”，提前規(guī)劃生涯教育，我們的學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校都要不斷適應(yīng)。

（責(zé)任編輯：liushengbao）

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