試題二(20分)

W自來水廠建設(shè)項目(以下簡稱w項目)使用國債資金，在確定招標(biāo)方案時，招標(biāo)人決定W項目自行招標(biāo)，并采取邀請招標(biāo)方式選擇施工隊伍，評標(biāo)方法采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在招標(biāo)過程中發(fā)生了如下事件。

事件一：本次招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請，A、B、D、E潛在投標(biāo)人均在規(guī)定的時間內(nèi)提交了投標(biāo)文件，C潛在投標(biāo)人沒有提交投標(biāo)文件。

事件二：評標(biāo)委員會由5人組成，其中招標(biāo)人代表1人,招標(biāo)人上級主管部門代表1人

余3人從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

事件三：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行制編

事件四: 在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分十有兩處用大寫表示的數(shù)額與用小寫表示的數(shù)額不一致。

問題：

1. W項目招標(biāo)人是否必須進(jìn)行招標(biāo)?為什么?

2.W項目是否可以由招標(biāo)人自行決定采用邀請招標(biāo)的方式確定施工隊伍?為什么?

3.如何處理事件1至事件4?并簡單陳述理由。

4.評標(biāo)委員會根據(jù)什么條件推薦中標(biāo)候選人，并如何確定中標(biāo)人?在什么條件下招標(biāo)人

可以依次確定排名第二、三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人?

知識點：

本題涉及教材第十章招標(biāo)投標(biāo)咨詢方法的內(nèi)容，《考試大綱》的要求是：了解機(jī)電設(shè)備招投標(biāo)評標(biāo)方法;熟悉施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)方法;掌握咨詢服務(wù)投標(biāo)評標(biāo)方法。本章的重點是咨詢服務(wù)招標(biāo)的評標(biāo)方法和工程施工招標(biāo)的評標(biāo)方法，要求既要掌握定量的評標(biāo)方法，又要熟悉評標(biāo)原則、內(nèi)容和程序。此外，本題目還涉及到第三科目《工程項目組織與管理》和建設(shè)部頒布的《招投標(biāo)法》的有關(guān)知識。

答案;

1.W項目招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)。因為W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。

點評：W項目招標(biāo)人是否可以自行招標(biāo)，要看招標(biāo)人是否具備自行招標(biāo)的條件。W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設(shè)必須經(jīng)過審批部門審批，其施工依法必須進(jìn)行招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)。如果招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，則可以白行辦理招標(biāo)事宜，任何單位和個人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。如果經(jīng)批準(zhǔn)的項目可行性研究報告中的招標(biāo)組織形式就是自行招標(biāo)，且W項目招標(biāo)人確實具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的能力，則可以自行招標(biāo)。但是，如果招標(biāo)人決定自行辦理招標(biāo)事宜，需要向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。本問根據(jù)《招投標(biāo)法》做答或詳見P108。

2.W項目可以采取邀請招標(biāo)方式確定施工隊伍。但是需要得到項目審批部門的批準(zhǔn)，因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建沒項目如果采用邀請招標(biāo)方式。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)?shù)玫巾椖繉徟块T的批.

點評：根據(jù)《招投標(biāo)法》依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，凡應(yīng)報送項目審批部門審批的，招標(biāo)人必須在報送的可行性研究報告中將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式等有關(guān)招標(biāo)內(nèi)容報項目審批部門核準(zhǔn)：

3.事件一：W項目招標(biāo)向A、B、C、D、E共5家潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請.是符合法律規(guī)定的，潛在投標(biāo)人沒有在規(guī)定的日刊司內(nèi)提交投標(biāo)文件，屬于沒有響應(yīng)招標(biāo)：邀請.不再參與競爭。

點評：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書：提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：這時提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人為4個，是符合法律規(guī)定的

事件二：評標(biāo)委員會成員中有招標(biāo)人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員”的規(guī)定,應(yīng)被剔除，應(yīng)再從省政府有關(guān)部門提供的專家名冊中隨機(jī)抽取1人進(jìn)入評標(biāo)委員會：

點評：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定評標(biāo)委員會成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3的要求。詳見教材P208。

事件三：投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。A投標(biāo)人的投標(biāo)文件沒有按照

招標(biāo)文件規(guī)定的格式進(jìn)行編制，視為沒有在實質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，招標(biāo)人對A招標(biāo)文件應(yīng)不予受理。

事件四：在評標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)D投標(biāo)人的投標(biāo)文件商務(wù)部分中，用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致，這屬于投標(biāo)文件的細(xì)微偏差，不影響投標(biāo)文件的有效性，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求D投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

點評：對事件一、三、四的答案和教材P218、P2190

4.評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的具體方法和標(biāo)準(zhǔn)，對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行嚴(yán)格評審，特別是對報價明顯較低的投標(biāo)，必須經(jīng)過質(zhì)疑.答辯的程序，或要求投標(biāo)人提出相關(guān)書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質(zhì)量、工期前提下實現(xiàn)低標(biāo)價的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標(biāo)。

能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人-

w項目招標(biāo)人授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)將確定排名第一的中標(biāo)候

選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的情況下，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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