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2012年咨詢工程師考試宏觀經(jīng)濟(jì)政策精講34

發(fā)表時間:2011/9/28 16:50:21 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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(三)投資政策

根據(jù)保持社會總供求基本平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求,投資政策的主要目標(biāo)是:調(diào)控投資總量,保持合理的投資規(guī)模;調(diào)控投資結(jié)構(gòu),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)、

社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展;調(diào)控投資地區(qū)布局,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展;調(diào)控重大項(xiàng)目的安排,發(fā)揮社會主義集中力量辦大事的優(yōu)越性。

投資宏觀調(diào)控的政策手段來自多方面,包括財政政策、金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、地區(qū)政策等,分別通過政府直接投資規(guī)模、稅率、利率、匯率、價格等杠桿實(shí)現(xiàn)調(diào)控目的。

此外,中長期規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重大項(xiàng)目建設(shè)計劃等計劃指導(dǎo)和信息引導(dǎo),經(jīng)濟(jì)法規(guī)以及必要的行政手段(如項(xiàng)目審批)都對投資行為產(chǎn)生顯著的調(diào)控作用。

(四)產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策是指政府對資源在各產(chǎn)業(yè)間配置過程的干預(yù)。通過產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)控,鼓勵和支持那些對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起重要推動作用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,限制淘汰那些不利于持續(xù)發(fā)展和破壞生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,

可以加速國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級,保持國民經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展。

我國的產(chǎn)業(yè)政策體現(xiàn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃中,并通過安排國家預(yù)算內(nèi)投資資金,審批限額以上投資項(xiàng)目,確定政策性銀行固定資產(chǎn)投資使用方向,

對需要重點(diǎn)支持的技術(shù)改造項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目通過財政貼息等手段加以落實(shí)和實(shí)施。

(五)價格管理政策

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,價格是一個重要的經(jīng)濟(jì)參數(shù)和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為、調(diào)節(jié)市場供求關(guān)系的基本信號。

我國政府對價格管理的主要目標(biāo)和內(nèi)容是:調(diào)控價格總水平,抑制、緩解通貨膨脹或通貨緊縮,實(shí)現(xiàn)價格總水平的基本穩(wěn)定;形成協(xié)調(diào)合理的價格體系;維護(hù)正常價格秩序;對少數(shù)重要商品和服務(wù)實(shí)行價格管制。

一般情況下,調(diào)控價格總水平主要依靠運(yùn)用貨幣政策、財政政策和收入分配政策,通過調(diào)控貨幣供應(yīng)量、財政收支以及公平措施來調(diào)節(jié)社會總需求,從而間接影響價格總水平。

協(xié)調(diào)合理的價格體系主要通過充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用,使價格在正常市場環(huán)境中形成合理的比價和差價關(guān)系。價格秩序通過《中華人民共和國價格法》予以保證。《

價格法》對政府實(shí)行價格管制的范圍及政府指導(dǎo)價、政府定價的原則也作出了規(guī)定。

(六)人口與就業(yè)政策

龐大的人口規(guī)模和過快的增長速度,對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和資源環(huán)境都造成了沉重的壓力。1972年,國務(wù)院提出“實(shí)行計劃生育,使人口增長與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”。

1982年,明確提出“控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)”的人口政策,并在黨的十二大上,把計劃生育作為我國的一項(xiàng)基本國策。

就業(yè)是人口與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系中的一個重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟(jì)中,失業(yè)率已成為反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志,控制失業(yè)率是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要管理目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)條件下的充分就業(yè),政府正在大力完善就業(yè)服務(wù)體系,提出了針對不同群體(下崗職工、農(nóng)村就業(yè)與剩余勞動力轉(zhuǎn)移、特殊就業(yè)群體)的促進(jìn)就業(yè)措施,并提出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中解決我國就業(yè)問題的一系列政策。

(七)國際收支管理政策

在對外開放的條件下,要保持社會總供給和總需求的基本平衡,就必須考慮對外經(jīng)濟(jì)活動。國際收支保持大體平衡是保持社會總供求基本平衡的重要標(biāo)志。

我國加入世界貿(mào)易組織后,將在更高層次和更大范圍內(nèi)參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程,國際收支也將在我國宏觀經(jīng)濟(jì)管理中占據(jù)更加重要的地位。我國國際收支調(diào)節(jié)的目標(biāo)是國際收支基本平衡。

保持國際收支的基本平衡,政策要點(diǎn)是加強(qiáng)總供求與進(jìn)出口之間的政策調(diào)節(jié);運(yùn)用各種政策手段調(diào)節(jié)外商的投資方向以及外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模;政策走向是逐步擴(kuò)大人民幣匯率浮動范圍和逐步放松對外匯的管制。

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