甲工程咨詢單位受乙企業(yè)委托，為某核準(zhǔn)類工程項目開展前期咨詢服務(wù)，進行風(fēng)險分析時發(fā)現(xiàn)該項目主要風(fēng)險發(fā)生的概率和影響為：(1)房屋征收風(fēng)險發(fā)生的概率較高，發(fā)生后會嚴(yán)重影響項目按計劃實施;(2)惡劣天氣風(fēng)險發(fā)生的可能性中等，發(fā)生后會導(dǎo)致較高的索賠;(3)承保單位違約風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度均較小。

該項目通過核準(zhǔn)后，丙招標(biāo)代理機構(gòu)受乙企業(yè)委托，為該工程項目招標(biāo)，招標(biāo)文件規(guī)定：本工程評標(biāo)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，最低報價低于有效次低價報價 15%(含 15%)者，為無效投標(biāo)文件。

在招標(biāo)過程中，相繼發(fā)生了下列事件：

事件 1：A、B、C、D、E 五家單位報名投標(biāo)，資格預(yù)審時因 B 單位非本地企業(yè)而未獲通過。

事件 2：踏勘現(xiàn)場時，C 單位口頭提出招標(biāo)文件中的地質(zhì)資料與現(xiàn)場情況有差異，乙企業(yè)工作人員口頭答復(fù)并予以確認(rèn)。

事件 3：開標(biāo)時發(fā)現(xiàn)，A 單位還有一個相對較低的報價，但未聲明哪份報價有效。五家投標(biāo)單位的投標(biāo)報價數(shù)據(jù)見表 5-1。

表 5-1 各投標(biāo)單位報價數(shù)據(jù)

投標(biāo)單位 A B C D E

報價(萬元) 2220 2430 2500 2520 1980

【問題】1.請畫出該項目的風(fēng)險概率-影響矩陣，確定上述這三類風(fēng)險的等級，并從項目單位的角度提出相應(yīng)的風(fēng)險防范策略。

【問題】2.請指出事件 1、事件 2、和事件 3 中有無不妥之處，請說明理由。

【問題】3.如各投標(biāo)文件技術(shù)部分均可行，請推薦中標(biāo)候選人，并說明理由。

1.【答案】

圖 1 風(fēng)險概率-影響矩陣

(1)房屋征收風(fēng)險發(fā)生的概率較高，發(fā)生后會嚴(yán)重影響項目按計劃實施，所以對應(yīng)風(fēng)險概率-影響矩陣 S區(qū)域，屬于重大風(fēng)險;項目單位的防范策略：采取回避風(fēng)險的對策，例如做出緩建(待市場變化后再予以考慮)或放棄項目的決策。

(2)惡劣天氣風(fēng)險發(fā)生的可能性中等，發(fā)生后會導(dǎo)致較高的索賠，所以對應(yīng)風(fēng)險概率-影響矩陣 H 區(qū)域，屬于較大風(fēng)險;項目單位的防范策略：風(fēng)險減輕、風(fēng)險轉(zhuǎn)移，例如購買保險、采取措施應(yīng)對惡劣天氣，減少可能的損失等。

(3)承保單位違約風(fēng)險發(fā)生的可能性及影響程度均較小，所以對應(yīng)風(fēng)險概率-影響矩陣 L 區(qū)域，屬于較小風(fēng)險;項目單位的防范策略：風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險接受，例如購買多家保險、建立應(yīng)急儲備。

2.【答案】

事件 1 不妥之處，因 B 單位非本地企業(yè)而未獲通過。理由：資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行歧視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。依法必須進行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域的業(yè)績、獎項作為預(yù)審條件屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。所以，不應(yīng)排除符合預(yù)審條件的外地企業(yè)。

事件 2 不妥之處，C 單位口頭提出地質(zhì)資料與現(xiàn)場情況有差異，乙企業(yè)工作人口頭答復(fù)并予以確認(rèn)。理由：投標(biāo)人在踏勘現(xiàn)場中如有疑問，應(yīng)在招標(biāo)人答疑前以書面形式向招標(biāo)人提出，以便于得到招標(biāo)人的解答。投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的問題，招標(biāo)人可以書面形式答復(fù)，也可以在投標(biāo)預(yù)備會上解答。

事件 3 不妥之處，B 單位的報價為 2430 萬元。理由：根據(jù)事件 1B 未通過資格預(yù)審，其投標(biāo)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

3.【答案】

推薦 B 為中標(biāo)候選人。理由：A 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。理由：A 單位還有一個相對較低的報價，但未聲明哪份報價有效。同一投標(biāo)人提交兩個以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報價，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。

E 為無效投標(biāo)文件。因為，E 為有效最低報價(1980 萬元)，B 為有效次低價報價(2430 萬元)。E 報價低于 B 報價：(2430-1980)/2430=18.52%>15%。按招標(biāo)文件規(guī)定，E 投標(biāo)文件為無效投標(biāo)文件。

根據(jù)經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法，能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的最低投標(biāo)價的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。B、C、D 中，B 能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價最低，故推薦為中標(biāo)候選人。

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