某建設(shè)單位經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，組織某建設(shè)項(xiàng)目全過程總承包(即EPC模式)的公開招標(biāo)工作。根據(jù)實(shí)際情況和建設(shè)單位要求，該工程工期定為2年，考慮到各種因素的影響，決定該工程在基本方案確定后即開始招標(biāo)，確定的招標(biāo)程序如下：

(1)成立該工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);

(2)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo);

(3)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書;

(4)對(duì)報(bào)名參加投標(biāo)者進(jìn)行資格預(yù)審，并將結(jié)果通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人;

(5)向所有獲得投標(biāo)資格的投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件;

(6)召開投標(biāo)預(yù)備會(huì);

(7)招標(biāo)文件的澄清與修改;

(8)建立評(píng)標(biāo)組織，制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法;

(9)召開開標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)書;

(10)組織評(píng)標(biāo);

(11)與合格的投標(biāo)者進(jìn)行質(zhì)疑澄清;

(12)決定中標(biāo)單位;

(13)發(fā)出中標(biāo)通知書;

(14)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

該工程共有7家投標(biāo)人投標(biāo)，在開標(biāo)過程中，出現(xiàn)如下情況：

(1)其中1家投標(biāo)人的投標(biāo)書沒有按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行密封和加蓋企業(yè)法人印章，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。

(2)其中1家投標(biāo)人提供的企業(yè)法定代表人委托書是復(fù)印件，經(jīng)招標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定，該投標(biāo)作無(wú)效投標(biāo)處理。

(3)開標(biāo)人發(fā)現(xiàn)剩余的5家投標(biāo)人中，有1家的投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格相差較大，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)商議，也作為無(wú)效投標(biāo)處理。

假設(shè)該工程有效標(biāo)書經(jīng)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)審，其中A、B、C 3家投標(biāo)單位投標(biāo)方案的有關(guān)參數(shù)，見表1。

若基準(zhǔn)折現(xiàn)率為10%，且已知A方案壽命期年費(fèi)用為72.4萬(wàn)元;B方案壽命期年費(fèi)用為69.93萬(wàn)元。

問題：

1.指出招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

2.對(duì)開標(biāo)過程出現(xiàn)的情況的處理是否正確?并說(shuō)明理由。

3.計(jì)算C方案的壽命期年費(fèi)用，并利用年費(fèi)用指標(biāo)對(duì)3個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣進(jìn)行排序(小數(shù)點(diǎn)后保留兩位)。

4.建設(shè)單位從建設(shè)項(xiàng)目投資控制角度考慮，傾向于采用固定總價(jià)合同為什么?

參考答案：

1.招標(biāo)程序中的不妥和不完善之處。

第(3)條發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書不妥，應(yīng)為發(fā)布(或刊登)招標(biāo)通告(或公告)。

第(4)條將資格預(yù)審結(jié)果僅通知合格的申請(qǐng)投標(biāo)人不妥，資格預(yù)審的結(jié)果應(yīng)通知到所有投標(biāo)人。

第(6)條召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)前應(yīng)先組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)。

第(8)條制定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法不妥，該工作不應(yīng)安排在此處進(jìn)行。

2.開標(biāo)過程的情況處理判定及理由。

(1)的處理是正確的，因?yàn)橥稑?biāo)書必須密封和加蓋企業(yè)法人印章;

(2)的處理是正確的，因?yàn)槠髽I(yè)法定代表人的委托書必須是原件;

(3)的處理是不正確的，因?yàn)橥稑?biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)格有較大差異不能作為判定是否為無(wú)效投標(biāo)的依據(jù)。

3.對(duì)三個(gè)投標(biāo)方案的優(yōu)劣排序。

C方案年費(fèi)用：

=63.19萬(wàn)元

由以上計(jì)算結(jié)果可知：

C方案的年費(fèi)用最低，為最優(yōu)方案;其次是B方案;A方案的費(fèi)用最高，在三個(gè)方案中是最差的。

4.建設(shè)單位傾向于采用固定總價(jià)合同的理由：

(1)便于業(yè)主(或建設(shè)單位)投資的控制;

(2)對(duì)承包人來(lái)說(shuō)要承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)(或發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較小);

(3)應(yīng)在合同中確定一個(gè)完成項(xiàng)目總價(jià);

(4)有利于在評(píng)標(biāo)時(shí)確定報(bào)價(jià)最低的承包商。

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（責(zé)任編輯：gx）

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