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建立并保持職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系是20世紀(jì)80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是一套系統(tǒng)化、程序化，具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的科學(xué)管理體系，為企業(yè)搞好職業(yè)健康安全工作提供了一套完整的解決方案。

一個有效的職業(yè)健康安全管理體系，必然要涉及與職業(yè)健康安全管理有關(guān)的組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和職能分配，涉及按照管理程序所實(shí)施的管理過程控制，涉及實(shí)施管理所需的資源(人、財、物等)支持等。職業(yè)健康安全管理體系具有以下特點(diǎn)：

1.先進(jìn)性。先進(jìn)性體現(xiàn)在把職業(yè)健康安全作為一個系統(tǒng)工程來對待。通過確定影響職業(yè)健康安全的要素，將管理過程和控制措施建立在科學(xué)的危險源辨識、風(fēng)險評價基礎(chǔ)上，對每一個要素規(guī)定具體要求，建立并保持一套體系文件，通過實(shí)施文件確保體系的有效運(yùn)行。危險源辨識、風(fēng)險評價與風(fēng)險控制是職業(yè)健康安全管理體系的精髓所在，對各種預(yù)知的風(fēng)險因素做到事前控制，扭轉(zhuǎn)了跟在事故后面轉(zhuǎn)的被動局面。

2.系統(tǒng)性。職業(yè)健康安全管理體系強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)化、程序化、文件化的管理手段。企業(yè)的安全工作實(shí)行程序化管理，這與傳統(tǒng)的依賴管理執(zhí)行者平時的主觀能動性有著根本區(qū)別。各部門、各層次的相關(guān)人員的安全管理必須按體系文件的規(guī)定程序和要求來實(shí)施，同時還要進(jìn)行各部門和各層次之間的交流與銜接，這樣可以杜絕管理工作一陣風(fēng)的突擊做法，避免部門之間、崗位層次之間的職責(zé)不清。

3.全方位全過程控制。職業(yè)健康安全管理體系首先強(qiáng)調(diào)組織機(jī)構(gòu)方面的系統(tǒng)性，要求把標(biāo)準(zhǔn)中的17個要素逐一落實(shí)到相關(guān)部門，并確定其歸口管理部門的職責(zé)，同時明確對各層次的要求，使責(zé)任制真正落實(shí)到部門和各基層各單位。這個體系還特別強(qiáng)調(diào)對產(chǎn)品生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)和各個作業(yè)活動的全過程控制，無論是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)，還是環(huán)境的不安全因素，均在控制范圍之內(nèi)。

4.兩個承諾。承諾遵守法律法規(guī)和承諾持續(xù)改進(jìn)是企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，制定職業(yè)健康安全方針時必須表明的內(nèi)容。

(1)承諾遵守法律法規(guī)。職業(yè)健康安全管理體系將企業(yè)的職業(yè)健康安全管理與本單位的整體管理融為一體，將遵守國家法律法規(guī)和其他要求由原來主要依靠各級政府和上級部門督促檢查的行政行為，變?yōu)槠髽I(yè)主動作出承諾的市場行為，從而促進(jìn)員工遵章守紀(jì)的自覺性，使安全工作由被動消極的服從轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動的參與。

(2)承諾持續(xù)改進(jìn)。職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行原理是戴明模式(PDCA循環(huán))，通過周而復(fù)始地進(jìn)行PDCA活動，使職業(yè)健康安全總體績效不斷提高。它要求實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系應(yīng)保持持續(xù)改進(jìn)意識，對體系不斷修正和完善，實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故和職業(yè)病，避免財產(chǎn)及其他損失的目的。

綜上所述，建立并保持職業(yè)健康安全管理體系，可以有效地克服傳統(tǒng)管理模式的弊端，真正確立企業(yè)安全生產(chǎn)的主體地位。諸多獲證企業(yè)取得的職業(yè)健康安全績效表明，建立并保持職業(yè)健康公蘭首埋體系是頭現(xiàn)女全生產(chǎn)的長效機(jī)制。

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