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二、工程造價咨詢管理

(一)業(yè)務(wù)承接

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事工程造價咨詢活動。工程造價咨詢企業(yè)依法從事工程造價咨詢活動，不受行政區(qū)域限制。其中，甲級工程造價咨詢企業(yè)可以從事各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);乙級工程造價咨詢企業(yè)可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設(shè)項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

1.業(yè)務(wù)范圍

工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍包括：

(1)建設(shè)項目建議書及可行性研究投資估算、項目經(jīng)濟評價報告的編制和審核;

(2)建設(shè)項目概預(yù)算的編制與審核，并配合設(shè)計方案比選、優(yōu)化設(shè)計、限額設(shè)計等工作進行工程造價分析與控制;

(3)建設(shè)項目合同價款的確定(包括招標(biāo)工程工程量清單和標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核);合同價款的簽訂與調(diào)整(包括工程變更、工程洽商和索賠費用的計算)與工程款支付，工程結(jié)算、竣工結(jié)算和決算報告的編制與審核等;

(4)工程造價經(jīng)濟糾紛的鑒定和仲裁的咨詢;

(5)提供工程造價信息服務(wù)等。

同時，工程造價咨詢企業(yè)可以對建設(shè)項目的組織實施進行全過程或者若干階段的管理和服務(wù)。

2.咨詢合同及其履行

工程造價咨詢企業(yè)在承接各類工程造價咨詢業(yè)務(wù)時，可參照《建設(shè)工程造價咨詢合同(示范文本)》GF—2015—0212與委托人簽訂書面合同。

《建設(shè)工程造價咨詢合同(示范文本)》由三部分組成，即：協(xié)議書、通用條件和專用條件。協(xié)議書主要用來明確合同當(dāng)事人和約定合同當(dāng)事人的基本合同權(quán)利義務(wù)。通用條件包括下列內(nèi)容：

(1)詞語定義、語言、解釋順序與適用法律;

(2)委托人的義務(wù);

(3)咨詢?nèi)说牧x務(wù);

(4)違約責(zé)任;

(5)支付;

(6)合同變更、解除與終止;

(7)爭議解決;

(8)其他。

專用條件是對通用條件原則性約定的細化、完善、補充或修改。合同當(dāng)事人可通過協(xié)商、談判確定專用條件。

工程造價咨詢企業(yè)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)按照相關(guān)合同或約定出具工程造價成果文件。工程造價成果文件應(yīng)當(dāng)由工程造價咨詢企業(yè)加蓋有企業(yè)名稱、資質(zhì)等級及證書編號的執(zhí)業(yè)印章，并由執(zhí)行咨詢業(yè)務(wù)的注冊造價工程師簽字、加蓋個人執(zhí)業(yè)印章。

3.企業(yè)分支機構(gòu)

工程造價咨詢企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持下列材料到分支機構(gòu)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案：

(1)分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;

(2)工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書復(fù)印件;

(3)擬在分支機構(gòu)執(zhí)業(yè)的不少于3名注冊造價工程師的注冊證書復(fù)印件;

(4)分支機構(gòu)固定辦公場所的租賃合同或產(chǎn)權(quán)證明。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案之日起20日內(nèi)，報國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。

分支機構(gòu)從事工程造價咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由設(shè)立該分支機構(gòu)的工程造價咨詢企業(yè)負責(zé)承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。分支機構(gòu)不得以自己名義承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)、訂立工程造價咨詢合同、出具工程造價成果文件。

4.跨省區(qū)承接業(yè)務(wù)

工程造價咨詢企業(yè)跨省、自治區(qū)、直轄市承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)自承接業(yè)務(wù)之日起30日內(nèi)到建設(shè)工程所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門備案。

(二)行為準(zhǔn)則

為了保障國家與公共利益，維護公平競爭的良好秩序以及各方的合法權(quán)益，具有造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)在執(zhí)業(yè)活動中均應(yīng)遵循行業(yè)行為準(zhǔn)則：

(1)執(zhí)行國家的宏觀經(jīng)濟政策和產(chǎn)業(yè)政策，遵守國家和地方的法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，維護國家和人民的利益。

(2)接受工程造價咨詢行業(yè)自律組織業(yè)務(wù)指導(dǎo)，自覺遵守本行業(yè)的規(guī)定和各項制度，積極參加本行業(yè)組織的業(yè)務(wù)活動。

(3)按照工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)證書規(guī)定的資質(zhì)等級和服務(wù)范圍開展業(yè)務(wù)。

(4)具有獨立執(zhí)業(yè)能力和工作條件，以精湛的專業(yè)技能和良好的職業(yè)操守，竭誠為客戶服務(wù)。

(5)按照公平、公正和誠信的原則開展業(yè)務(wù)，認真履行合同，依法獨立自主開展經(jīng)營活動，努力提高經(jīng)濟效益。

(6)靠質(zhì)量、靠信譽參加市場競爭，杜絕無序和惡性競爭;不得利用與行政機關(guān)、社會團體以及其他經(jīng)濟組織的特殊關(guān)系搞業(yè)務(wù)壟斷。

(7)以人為本，鼓勵員工更新知識，掌握先進的技術(shù)手段和業(yè)務(wù)知識，采取有效措施組織、督促員工接受繼續(xù)教育。

(8)不得在解決經(jīng)濟糾紛的鑒證咨詢業(yè)務(wù)中分別接受雙方當(dāng)事人的委托。

(9)不得阻撓委托人委托其他工程造價咨詢單位參與咨詢服務(wù);共同提供服務(wù)的工程造價咨詢單位之間應(yīng)分工明確，密切協(xié)作，不得損害其他單位的利益和名譽。

(10)有義務(wù)保守客戶的技術(shù)和商務(wù)秘密，客戶事先允許和國家另有規(guī)定的除外。

(三)信用制度

工程造價咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準(zhǔn)確、完整的工程造價咨詢企業(yè)信用檔案信息。工程造價咨詢企業(yè)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括：工程造價咨詢企業(yè)的基本情況、業(yè)績、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為工程造價咨詢企業(yè)的不良記錄計入其信用檔案。任何單位和個人均有權(quán)查閱信用檔案。

(四)法律責(zé)任

1.資質(zhì)申請或取得的違規(guī)責(zé)任

申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，不予受理或者不予資質(zhì)許可，并給予警告，申請人在1年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，申請人3年內(nèi)不得再次申請工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)。

2.經(jīng)營違規(guī)的責(zé)任

未取得工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)從事工程造價咨詢活動或者超越資質(zhì)等級承接工程造價咨詢業(yè)務(wù)的，出具的工程造價成果文件無效，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

工程造價咨詢企業(yè)不及時辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的，可處以1萬元以下的罰款。

有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，可處以5000元以上2萬元以下的罰款：

(1)新設(shè)立的分支機構(gòu)不備案的;

(2)跨省、自治區(qū)、直轄市承接業(yè)務(wù)不備案的。

3.其他違規(guī)責(zé)任

工程造價咨詢企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者有關(guān)專業(yè)部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

(1)涂改、倒賣、出租、出借資質(zhì)證書，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(2)超越資質(zhì)等級業(yè)務(wù)范圍承接工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(3)同時接受招標(biāo)人和投標(biāo)人或兩個以上投標(biāo)人對同一工程項目的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(4)以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當(dāng)競爭;

(5)轉(zhuǎn)包承接的工程造價咨詢業(yè)務(wù);

(6)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

4.對資質(zhì)許可機關(guān)及其工作人員違規(guī)的處罰

資質(zhì)許可機關(guān)有下列情形之一的，由其上級行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(1)對不符合法定條件的申請人做出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者超越職權(quán)做出準(zhǔn)予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(2)對符合法定條件的申請人做出不予工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可，或者不在法定期限內(nèi)做出準(zhǔn)予主程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)許可決定的;

(3)利用職務(wù)上的便利，收受他人財物或者其他利益的;

(4)不履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為不予查處的。

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（責(zé)任編輯：zyc）

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