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(一)工程造價管理的主要內(nèi)容

在工程建設(shè)全過程各個不同階段，工程造價管理有著不同的工作內(nèi)容，其目的是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案、施工方案的基礎(chǔ)上，有效控制建設(shè)工程項目的實際費用支出。

(1)工程項目策劃階段：按照有關(guān)規(guī)定編制和審核投資估算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，即可作為擬建工程項目的控制造價;基于不同的投資方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價，作為工程項目決策的重要依據(jù)。

(2)工程設(shè)計階段：在限額設(shè)計、優(yōu)化設(shè)計方案的基礎(chǔ)上編制和審核工程概算、施工圖預(yù)算。對于政府投資工程而言，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的工程概算，將作為擬建工程項目造價的最局限額。

(3)工程發(fā)承包階段：進(jìn)行招標(biāo)策劃，編制和審核工程量清單、招標(biāo)控制價或標(biāo)底，確定投標(biāo)報價及其策略，直至確定承包合同價。

(4)工程施工階段：進(jìn)行工程計量及工程款支付^^理，實施工程費用動態(tài)監(jiān)控，處理工程變更和索賠，編制和審核工程結(jié)算、竣工決算，處理工程保修費用等。

(二)工程造價管理的基本原則

實施有效的工程造價管理，應(yīng)遵循以下三項原則：

(1)以設(shè)計階段為重點的全過程造價管理。工程造價管理貫穿于工程建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價管理。工程造價管理的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。建設(shè)工程全壽命期費用包括工程造價和工程交付使用后的日常開支(含經(jīng)營費用、日常維護(hù)修理費用、使用期內(nèi)大修理和局部更新費用)以及該工程使用期滿后的報廢拆除費用等。

長期以來，我國往往將控制工程造價的主要精力放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建筑安裝工程價款，對工程項目策劃決策和設(shè)計階段的造價控制重視不夠。為有效地控制工程造價，應(yīng)將工程造價管理的重點轉(zhuǎn)到工程項目策劃決策和設(shè)計階段。

(2)主動控制與被動控制相結(jié)合。長期以來，人們一直把控制理解為目標(biāo)值與實際值的比較，以及當(dāng)實際值偏離目標(biāo)值時，分析其產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步對策。但這種立足于調(diào)查一分析一決策基礎(chǔ)之上的偏離一糾偏一再偏離一再糾偏的控制是一種被動控制，這樣做只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。為盡量減少甚至避免目標(biāo)值與實際值的偏離，還必須立足于事先主動采取控制措施，實施主動控制。也就是說，工程造價控制不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動地影響投資決策，影響工程設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。

(3)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等多方面采取措施。從組織上采取措施，包括明確項目組織結(jié)構(gòu)，明確造價控制人員及其任務(wù)，明確管理職能分工;從技術(shù)上采取措施，包括重視設(shè)計多方案選擇，嚴(yán)格審查初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工組織設(shè)計，深人研究節(jié)約投資的可能性;從經(jīng)濟(jì)上采取措施，包括動態(tài)比較造價的計劃值與實際值，嚴(yán)格審核各項費用支出，采取對節(jié)約投資的有力獎勵措施等。

應(yīng)該看到，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。應(yīng)通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理、在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，將控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

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（責(zé)任編輯：zyc）

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