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10.2世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和外國政府貸款簡介
10.2.1世界銀行簡介
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世行由兩個直屬的發(fā)展機(jī)構(gòu)
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國際復(fù)興開發(fā)銀行(IBRD)
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側(cè)重于幫助中等收入國家和信譽(yù)良好的發(fā)展中國家
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世界銀行通過向發(fā)展中國家提供低息貸款、無息信貸以及贈款，支持發(fā)展中國家發(fā)展教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施、交通等項事業(yè)。
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世界銀行集團(tuán)
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國際開發(fā)協(xié)會(IDA)
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側(cè)重于幫助世界上最貧困的國家
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同世行保持著密切聯(lián)系的3個國際機(jī)構(gòu)
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國際金融公司(IFC)
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向會員國的私人企業(yè)提供貸款或參與股權(quán)投資
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多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA)
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通過給外國投資者提供風(fēng)險擔(dān)保，鼓勵外國投資者到發(fā)展中國家進(jìn)行投資，規(guī)避可能產(chǎn)生的非商業(yè)性風(fēng)險
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國際投資爭端處理中心(ICSID)
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協(xié)調(diào)處理外國投資者和其投資所在國之間產(chǎn)生的爭議
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世界銀行的成立
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國際復(fù)興開發(fā)銀行成立于1944年7月，1946年6月開始營業(yè)
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世界銀行是全球性的國際金融組織機(jī)構(gòu)，總部設(shè)在美國華盛頓特區(qū)
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截至2008年，世界銀行已經(jīng)在100多個國家和地區(qū)設(shè)立了代表處。國際復(fù)興開發(fā)銀行現(xiàn)有185個成員國，國際開發(fā)協(xié)會現(xiàn)有成員國166個。
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國際開發(fā)協(xié)會成立于1960年9月
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世界銀行的宗旨
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以滿腔熱情與職業(yè)精神，為取得持久成果與貧困作斗爭；通過資源提供、知識共享、能力建設(shè)以及在公共與私營部門之間建立伙伴合作關(guān)系，幫助人們實現(xiàn)自助并改善環(huán)境
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組織機(jī)構(gòu)
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理事會是世界銀行最高的權(quán)力和決策機(jī)構(gòu)，由各成員國派1名理事組成。董事會是世行總部常設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由24名董事組成。世界銀行最大的5個股東國是美國、日本、德國、英國和法國，各派1名代表出任執(zhí)行董事，另外19名執(zhí)行董事從其他成員國中產(chǎn)生。
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資金來源
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國際復(fù)興開發(fā)銀行的資金來源
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多年積累的儲備金；發(fā)達(dá)國家的捐贈；各成員國認(rèn)繳的股本金；在資本市場上出售AAA級債券籌集。
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國際開發(fā)協(xié)會的資金來源
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以往貸款本金的回收；國際復(fù)興開發(fā)銀行的轉(zhuǎn)移支付；40個成員國的捐贈。
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貸款類型和贈款
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國際復(fù)興開發(fā)銀行提供的貸款
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主要為硬貸款。貸款是有利息的，還款期限通常在15-20年之間，寬限期通常為3-5年。世界銀行對此類貸款收取一定比例的先征費(fèi)和承諾費(fèi)。自2008年2月份以后，世界銀行取消了對承諾費(fèi)的征收，但仍保留按照貸款額0.25％的比例征收先征費(fèi)。
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國際開發(fā)協(xié)會提供的信貸
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主要為軟貸款。信貸是長期無利息的優(yōu)惠貸款，主要向人均GDP低于410美元的貧困國家提供。還款期限為40年，寬限期為10年，具有高度的援助性。世界銀行對此類無息貸款收取少量的手續(xù)費(fèi)和承諾費(fèi)。中國已于1999年7月1日起，不能再從世行獲得此類優(yōu)惠貸款。
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贈款
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世界銀行在提供貸款和信貸的同時，往往伴隨提供少量的贈款。贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世界銀行管理。贈款多用于下列目的：改善環(huán)境衛(wèi)生與供水條件；支持免疫接種項目，以降低瘧疾等傳染病的發(fā)病率；防治艾滋病毒／艾滋病；支持民間團(tuán)體；制定溫室氣體減排動議；減輕重債窮國的債務(wù)負(fù)擔(dān)。
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貸款方式
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主要有投資貸款、政策貸款、規(guī)劃貸款和救災(zāi)貸款四種。
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在中國貸款的領(lǐng)域
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主要集中在交通、城市發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、能源、人類發(fā)展等領(lǐng)域。世界銀行貸款在中國的領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)的各個部門，遍及中國的大多數(shù)省、市、自治區(qū)。
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對中國的影響和作用
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中國是國際復(fù)興開發(fā)銀行的發(fā)起國之一，早在1946年就是國際復(fù)興開發(fā)銀行的會員國。截至2008年6月30日，世界銀行對中國的貸款總承諾額累計近437億美元，共支持了296個項目，其中69個項目仍在實施中。中國是世界銀行最大的借款國，項目成功率在世界銀行較大的借款國中居于首位。這一階段，世界銀行對中國的四項主要貢獻(xiàn)是：1)引入國際通行的項目管理方法和經(jīng)驗；2)及時對中國面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行診斷并提出對策建議；3)利用深思熟慮的后續(xù)投資項目試驗創(chuàng)新理念；4)通過實施適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)與能力建設(shè)項目，將一些成功的做法轉(zhuǎn)變成為可以推廣的模式。
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現(xiàn)階段世界銀行主要為中國提供以下援助：1)促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的融合，深化中國對多邊經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)的參與，降低對內(nèi)和對外貿(mào)易和投資壁壘，為中國的海外發(fā)展援助提供幫助；2)減少貧困、不平等和社會排斥，推動城鎮(zhèn)化均衡發(fā)展，保障農(nóng)村生活，擴(kuò)大基本社會服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)；3)應(yīng)對資源短缺和環(huán)境挑戰(zhàn)，減少大氣污染，節(jié)約水資源，優(yōu)化能源利用(部分通過價格改革)，改善土地行政管理，履行國際環(huán)境公約；4)深化金融中介作用，擴(kuò)大金融服務(wù)(尤其是中小企業(yè))，發(fā)展資本市場，應(yīng)對系統(tǒng)性風(fēng)險，維護(hù)金融穩(wěn)定；5)加強(qiáng)公共部門和市場制度，提升企業(yè)競爭力，改革公共部門，理順政府間財政關(guān)系。
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根據(jù)上述目標(biāo)，世界銀行主要通過以下三種方式實施援助計劃：①項目投資貸款；②技術(shù)援助貸款和贈款(贈款往往由多邊合作機(jī)構(gòu)提供，由世行管理)；③分析調(diào)研、政策咨詢、研討會和培訓(xùn)等非金融服務(wù)。
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