第3章 招標(biāo)的規(guī)定

3.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和例外情形

招標(biāo)投標(biāo)法第3條：在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;

(二)全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。

(1)工程建設(shè)項(xiàng)目

1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型公用事業(yè)項(xiàng)目。

3)全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目。

4)全部或者部分國(guó)家融資項(xiàng)目。

5)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目。

(2)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

1)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

2)全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

3)全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

4)使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

5)政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

(3)政府采購(gòu)項(xiàng)目

政府采購(gòu)必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購(gòu)目錄的范圍是由省級(jí)以上人民政府公布的集中采購(gòu)目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。

(4)例外情形(法定不招標(biāo)情形)(8題)

1)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條的規(guī)定，涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)。

2)按照《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第9條的規(guī)定，除《招標(biāo)投標(biāo)法》第66條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù);

采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供;

需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求;

國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

【老師提示】不招標(biāo)的條件，要與邀請(qǐng)招標(biāo)的條件區(qū)別。做題時(shí)容易混淆。邀請(qǐng)招標(biāo)條件：“技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的;采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大?！?/p>

3)可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項(xiàng)目

【老師提示】根據(jù)13年九部委23號(hào)令的規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)條件進(jìn)行了調(diào)整。

涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo);

施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的;

已通過(guò)招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè);

采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè);

在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力并且其他人承擔(dān)將影響施工或者功能配套要求;

國(guó)家規(guī)定的其他情形。

對(duì)不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，有上述規(guī)定情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。

4)可以不進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品(每年必出真題)

國(guó)(境)外贈(zèng)送或無(wú)償援助的機(jī)電產(chǎn)品;

供生產(chǎn)配套用的零件及部件;

舊機(jī)電產(chǎn)品;

一次采購(gòu)產(chǎn)品合同估算價(jià)格在100萬(wàn)元人民幣以下的;

外商投資企業(yè)投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品

供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī);

國(guó)務(wù)院確定的特殊產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對(duì)國(guó)家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品;

產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時(shí)，優(yōu)惠金額超過(guò)產(chǎn)品合同估算價(jià)格50%的機(jī)電產(chǎn)品;

供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具;

供產(chǎn)品維修用的零件及部件;

11根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，其他不適宜進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

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