2011年招標(biāo)師《項(xiàng)目管理與采購(gòu)》重點(diǎn)知識(shí)(13)

招標(biāo)業(yè)務(wù)通用知識(shí)點(diǎn)

1、什么樣的項(xiàng)目需要招標(biāo)?

根據(jù)《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的規(guī)定：關(guān)系到社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的工程，達(dá)到下列規(guī)模的必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百五十萬元人民幣以上的;

(二)重要設(shè)備、材料、醫(yī)療設(shè)備、藥品等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬元人民幣以上的;

(三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、科研等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在三十萬元人民幣以上的;

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在一千萬元人民幣以上的;

(五)總投資額一千萬元以上的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資主體的選擇;

(六)總投資額一千萬元以上的政府投資項(xiàng)目組建者的選擇;

(七)年經(jīng)營(yíng)額一千萬元以上道路、供水、電力等經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。其中，下列項(xiàng)目經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求的;

(二)對(duì)專有技術(shù)和專利權(quán)保護(hù)有特殊要求的;

(三)受自然資源或者環(huán)境限制的。

其它私人投資項(xiàng)目達(dá)到招標(biāo)規(guī)模的也可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

2、整個(gè)招標(biāo)過程一般需要多長(zhǎng)時(shí)間?

如果項(xiàng)目手續(xù)齊全的情況下，一般有資格預(yù)審時(shí)為40天左右，無資格預(yù)審或資格后審時(shí)為30天左右。

公開招標(biāo)項(xiàng)目需在指定網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告發(fā)布時(shí)間要求不少于五個(gè)工作日，一般要求在公告發(fā)布時(shí)間內(nèi)領(lǐng)取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件。招標(biāo)投標(biāo)法還規(guī)定從領(lǐng)取招標(biāo)文件到開標(biāo)截止時(shí)間之日不得少于二十天。這些都是法律規(guī)定的時(shí)間，是不允許壓縮的。

經(jīng)過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人后，需在網(wǎng)上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日，公示期過后(建設(shè)系統(tǒng)還要求辦理完履約擔(dān)保和繳納相關(guān)費(fèi)用后)才允許向中標(biāo)人發(fā)放中標(biāo)通知書。
　3、招標(biāo)過程由哪些部門監(jiān)督?

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》，發(fā)改委指導(dǎo)和協(xié)調(diào)整個(gè)招投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門制定相關(guān)法規(guī)、政策，核準(zhǔn)招標(biāo)方案等;其它工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)項(xiàng)目分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)，各類房屋建筑及附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目由建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備由商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)。

但目前實(shí)際操作過程中，房建和市政項(xiàng)目由建設(shè)行政主管部門主要監(jiān)管，高速公路項(xiàng)目由省交通廳主要監(jiān)管，進(jìn)口機(jī)電設(shè)備由商務(wù)廳監(jiān)管，部分由財(cái)政投資項(xiàng)目(工程除外)的貨物和設(shè)備采購(gòu)由采購(gòu)辦進(jìn)行監(jiān)管，其它項(xiàng)目和公路項(xiàng)目、大型工業(yè)項(xiàng)目等除由相應(yīng)行業(yè)部門監(jiān)管外，視情況發(fā)改委也進(jìn)行監(jiān)管，在開標(biāo)過程時(shí)，紀(jì)檢、監(jiān)察部門也可能到場(chǎng)監(jiān)督。

可見，尤其是一些大型項(xiàng)目，由于監(jiān)管單位較多，可能出現(xiàn)監(jiān)管部門間沖突和意見不一致的情況，所以在協(xié)調(diào)方面就有一定難度。

4、招標(biāo)代理費(fèi)是怎么收取的?

招標(biāo)代理費(fèi)的收取，國(guó)家有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。按照《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))文件，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)和工程招標(biāo)分三類，根據(jù)中標(biāo)額按差額定率累進(jìn)法進(jìn)行計(jì)算。依此標(biāo)準(zhǔn)，可進(jìn)行下下20%的浮動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

服務(wù)類型、費(fèi)率、中標(biāo)金額（萬元）
 貨物招標(biāo)
 服務(wù)招標(biāo)
 工程招標(biāo)
 
100以下
 1.5%
 1.5%
 1%
 
100―500
 1.1%
 0.8%
 0.7%
 
500-1000
 0.8%
 0.45%
 0.55%
 
1000-5000
 0.5%
 0.25%
 0.35%
 
5000-1000
 0.25%
 0.1%
 0.2%
 
10000-100000
 0.05%
 0.05%
 0.05%
 
100000以上
 0.01%
 0.01%
 0.01%
 

1.按本表費(fèi)率計(jì)算的收費(fèi)為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費(fèi)基準(zhǔn)價(jià)格，單獨(dú)提供編制招標(biāo)文件(有標(biāo)底的含標(biāo)底)服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計(jì)收。

2.招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)按差額定率累進(jìn)法計(jì)算。例如：某工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為6000萬元，計(jì)算招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)額如下：

100萬元×1.0%=1萬元

(500-100)萬元×0.7%=2.8萬元

(1000-500)×0.55%=2.75萬元

(5000-1000)×0.35%=14萬元

(6000-5000)×0.2%=2萬元

合計(jì)收費(fèi)=1+2.8+2.75+14+2=22.55(萬元)

5、辦理招標(biāo)手續(xù)需要哪些資料?

視項(xiàng)目類型和招標(biāo)內(nèi)容不同、監(jiān)管單位的不同和各地要求不同也不完全相同。比如建設(shè)系統(tǒng)施工招標(biāo)要求：項(xiàng)目立項(xiàng)批文或備案證、國(guó)有土地使用證、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、工程報(bào)建、資金證明、圖審報(bào)告、消防審查等資料;發(fā)改委監(jiān)管項(xiàng)目要求立項(xiàng)(或初設(shè))批文、招標(biāo)方案核準(zhǔn)等即可發(fā)布招標(biāo)公告。

6、招標(biāo)代理費(fèi)由誰來支付有沒有規(guī)定?

根據(jù)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》(計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號(hào))文和《國(guó)家發(fā)改委辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(發(fā)改辦價(jià)格〔2003〕857號(hào))文的規(guī)定，招標(biāo)代理費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人支付，招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人另有約定的，從其約定;《河北省建筑條例》規(guī)定：建筑中介服務(wù)活動(dòng)的服務(wù)費(fèi)由委托人支付。所以，在實(shí)際操作中，建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管項(xiàng)目招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)不允許由中標(biāo)人支付，不經(jīng)建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管項(xiàng)目允許由中標(biāo)人支付。

7、招標(biāo)代理單位的資質(zhì)怎么劃分的?

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，招標(biāo)由招標(biāo)人委托有招標(biāo)代理資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。目前，招標(biāo)代理資質(zhì)包括：建設(shè)部門頒發(fā)的工程招標(biāo)代理資格證、發(fā)改委部門頒發(fā)的基本貨物采購(gòu)資格證、財(cái)政部門頒發(fā)的政府采購(gòu)招標(biāo)代理資格證、商務(wù)部門頒發(fā)的國(guó)際招標(biāo)資格證和國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)的中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格證。

不同的招標(biāo)項(xiàng)目和監(jiān)管單位，要求采用的資格證也同。一般工程類項(xiàng)目主要用工程招標(biāo)代理資格證。目前工程招標(biāo)代理資質(zhì)分為甲級(jí)，乙級(jí)和臨乙級(jí)。甲級(jí)承擔(dān)范圍不受限制，乙級(jí)承擔(dān)投資額不超過1億元的工程招標(biāo)，臨乙級(jí)承擔(dān)投資額不超過6000萬元的工程招標(biāo)。

8、投標(biāo)單位的數(shù)量有什么要求?

按照招標(biāo)法的規(guī)定，在投標(biāo)截止時(shí)間前，遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三家時(shí)，應(yīng)重新招標(biāo)，所以為防止二次招標(biāo)，邀請(qǐng)招標(biāo)建議邀請(qǐng)四家及以上單位。公開招標(biāo)原則不應(yīng)限制投標(biāo)單位家數(shù)，行業(yè)、地域和監(jiān)管單位的不同，在實(shí)際操作過程中也不相同。比如有的要求不限制家數(shù)，有的要求進(jìn)行資格預(yù)審選取前七名，有的采用抽簽選一定家數(shù)。視情況而定。

9、評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)委是如何規(guī)定的?

根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法的規(guī)定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成應(yīng)為不少于5人以上單數(shù)。由招標(biāo)人代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成，其中抽取的專家人數(shù)不得少于總?cè)藬?shù)的2/3。目前，建設(shè)系統(tǒng)項(xiàng)目在河北省建筑工程評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿?，采?gòu)辦監(jiān)管項(xiàng)目在采購(gòu)辦評(píng)審專家?guī)熘谐槿?，發(fā)改委及其它監(jiān)管項(xiàng)目從河北省人民政府評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿　?/p>

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