2011年招標師《項目管理與采購》重點知識(5)

建設系統(tǒng)招標要求

1、公開招標和邀請招標的項目有什么區(qū)別?

凡是國有資金投資，或財政撥款或國有資金控股項目必須采用公開招標方式，即在指定媒體發(fā)布招標公告;其它私人投資項目，如私人投資房地產(chǎn)項目可以采用邀請招標方式，即向符合要求的幾家投標人發(fā)出投標邀請書。特殊符合公開招標而需邀請招標的需經(jīng)建設行政主管部門批準。公開招標程序相對復雜，費用大，投標單位一般不受限制，競爭性強，操作不慎容易引起投標人投訴;邀請招標程序簡單，費用少，一般只是走招標程序，但整個過程也要合法。

建設系統(tǒng)招標項目(包括房屋建筑和市政基礎設施項目)主要由當?shù)卣袠宿k進行監(jiān)管，開標一般在當?shù)亟ㄔO工程交易中心(或行政服務中心)進行。

2、對招標公告的發(fā)布媒體有什么要求?

建設系統(tǒng)招標公告要求在河北省建設工程信息網(wǎng)發(fā)布。此網(wǎng)站由建設部批準，但發(fā)改委指定網(wǎng)站為河北省招標投標綜合網(wǎng)。所以一般項目需在兩個網(wǎng)站都發(fā)布。另外，為方便投標人和提高我公司的知名度，招標公告在指定網(wǎng)站發(fā)布的同時還要求在安惠招標和瑞和集團網(wǎng)站發(fā)布。

3、目前在招標過程中都需要辦理哪些工程擔保?

工程擔保是河北省建設廳推出的“三項制度”之一。主要包括業(yè)主責任擔保、業(yè)主支付擔保、投標擔保、履約擔保、付款擔保、預付款擔保等。

規(guī)定工程總投資1000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)項目或?qū)嵭械蛢r中標項目必須實施工程擔保。

目前在推行過程中主要有投標擔保、履約擔保、付款擔保。

投標擔保：投標擔保形式有現(xiàn)金、電匯、銀行匯票、銀行保函或?qū)I(yè)擔保公司出具的擔保書。但目前建設系統(tǒng)在實際執(zhí)行過程中要求必須采用專業(yè)擔保公司擔保書。投標擔保金額不得超過中標價的2%，且不得高于80萬元，勘察設計不得超過10萬元。投標擔保在招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內(nèi)退還。投標擔保有效期為投標有效期后的30天至180天。

履約擔保：是由擔保人為承包人向業(yè)主提供的，保證承包人履行合同的擔保。履約擔保金額不得低于合同價的10%。經(jīng)評審的最低價投標法中標的工程，擔保金額不得低于工程合同價的15%。履約擔保由于金額較大，一般采用銀行保函或?qū)I(yè)擔保公司擔保書，目前建設系統(tǒng)只要求采用專業(yè)擔保公司擔保書。履約擔保有效期為工程竣工驗收合格之日后30天到180天。

支付擔保：是為保證業(yè)主履行合同約定的工程款支付義務，由擔保人為業(yè)主向承包人提供的保證業(yè)主支付工程款的擔保。同一工程，發(fā)包人要求承包的提供履約擔保的，發(fā)包人應向承包人提供同等金額的支付擔保。

4、在施工招標時，報價方式和評標辦法有什么規(guī)定?

A、報價方式有工程量清單報價和施工圖定額預算報價兩種方式。三項制度中規(guī)定以國有資金為主，且單項合同額在150萬元以上或總投資1000萬元以上的工程必須采用工程量清單招標。其它項目可采用施工圖定額預算招標。

B、工程量清單招標

(1)工程量清單招標一般要求在招標文件中給出招標人最高限價，有的也給出最低限價。最高限價的編制根據(jù)圖紙、現(xiàn)場實際情況、國家和本省標準、合理的施工組織設計，以省建設行政主管部門發(fā)布的建筑工程消耗量定額、費用標準、計價辦法、工程量計算規(guī)則等為依據(jù)，參照工程造價管理機構發(fā)布的人工、材料、設備、機械的市場價格信息等計算出的建筑工程造價。

(2)最高限價的編制要委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構編制，并向當?shù)卦靸r站備案。

(3)工程量清單招標評標辦法，目前各地沒有統(tǒng)一標準。大致包括合理低價法、最低投標價法、綜合評標法。由于最低投標價法，目前無統(tǒng)一的低于成本價的認定方法，所以采用較少。大部分仍采用合理低價評標法，施工組織設計一般采用通過式評審，不再打分。

C、施工圖預算定額招標

(1)一般私人投資項目可采用邀請招標方式，減化了程序，縮短了招標時間。可采用施工圖預算定額招標(各地要求不同，靈活掌握)。

(2)施工圖預算定額招標也可設招標人最高限價。限價的編制和投標人投標報價一般按照施工圖紙、依據(jù)河北省2003綜合基價和當?shù)刈钚乱黄谠靸r信息材料價格編制。

(3)采用施工圖預算定額，評標辦法較多采用綜合評標法，也可采用合理低價法。操作較為簡單。

5、施工、監(jiān)理單位資質(zhì)等級是如何劃分的?

目前施工企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)分包和勞務分包三個序列。施工總承包分為十二個類別，專業(yè)分包分為六十個類別，勞務分包十三個類別。各類資質(zhì)的承擔范圍都有具體要求，在招標時，必須選擇與該工程相適宜的施工單位。

按照建市[2007]131號文件規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務所三個序列。綜合資質(zhì)只設甲級。專業(yè)資質(zhì)原則上分為甲、乙、丙三個級別，并按照工程性質(zhì)和技術特點劃分為14個專業(yè)工程類別，除房屋建筑、水利水電、公路和市政公用四個專業(yè)工程類別設丙級資質(zhì)外，其它專業(yè)工程類別不設丙級資質(zhì)。事務所不分等級。以房屋建筑工程專業(yè)為例：專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔所有級別工程監(jiān)理，專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔二、三級工程監(jiān)理，專業(yè)丙級資質(zhì)只能承擔三級工程監(jiān)理。

（責任編輯：）

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