為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務(wù)》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

(2)工程建設(shè)項目設(shè)計招標

工程建設(shè)項目設(shè)計招標的招標方案一般包括以下內(nèi)容：

1)項目背景概況、設(shè)計條件和依據(jù)：①工程建設(shè)項目背景概況。包括項目名稱、位

置、功能用途、建設(shè)規(guī)模標準、資金來源、項目業(yè)主名稱等基本情況。②工程建設(shè)項目設(shè)

計條件和依據(jù)。包括項目建議書或項目可行性研究報告等審批文件，水文、地質(zhì)等勘察技

術(shù)資料，工程建設(shè)用地和規(guī)劃審批文件等。

2)工程建設(shè)項目設(shè)計招標內(nèi)容范圍和次序。工程建設(shè)項目設(shè)計招標按照技術(shù)要求可

實行分階段招標或分項招標。通常設(shè)計分階段招標有兩種情況：一種是招標范圍僅僅是總

體規(guī)劃、概念性或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計招標，通過招標首先選擇優(yōu)秀工程設(shè)計方案，然

后，采用招標、比選或其他形式選擇設(shè)計能力較強的設(shè)計服務(wù)單位承擔工程初步設(shè)計和施

工圖設(shè)計以及后續(xù)技術(shù)服務(wù);另一種是工程建設(shè)項目方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計三個階段及后續(xù)技術(shù)服務(wù)的內(nèi)容包含在一次招標范圍內(nèi)，通過招標不僅選擇優(yōu)秀工程設(shè)計方

案，同時也選擇設(shè)計能力較強的團隊承擔后續(xù)初步設(shè)計、施工圖設(shè)計服務(wù)。后一種綜合性

設(shè)計招標的評標指標設(shè)置和評價的難度比較大，往往很難達到設(shè)計方案和設(shè)計團隊能力都

滿意的結(jié)果。分項設(shè)計招標則是將某些專業(yè)性很強的專項工程設(shè)計單獨招標或作為工程設(shè)

計分包組織招標。

依據(jù)工程建設(shè)項目的不同特點和需要，可以實行勘察、設(shè)計依次分別招標，或合并一

次性招標;也可以將工程建設(shè)項目的設(shè)計、施工以及有關(guān)的材料設(shè)備采購實行工程總承包

招標或稱設(shè)計一施工一體化招標。同時，據(jù)此初步確定投標資格條件(詳見第5章)。

3)工程設(shè)計需求目標：①工程設(shè)計功能定位及設(shè)計原則，工程建設(shè)規(guī)模、標準，環(huán)

境綠化、節(jié)能減排、交通等要求，主要工程設(shè)計技術(shù)經(jīng)濟指標;②工程投資的設(shè)計限額、

設(shè)計質(zhì)量等級和設(shè)計規(guī)范標準的要求;③工程設(shè)計深度及設(shè)計進度要求。工程設(shè)計深度要

求應(yīng)符合我國設(shè)計文件編制深度規(guī)定及其他相關(guān)要求;工程設(shè)計各階段設(shè)計進度應(yīng)滿足工

程建設(shè)項目整體建設(shè)進度要求，且當不同的設(shè)計單位分別承擔前后兩個階段設(shè)計工作時，

應(yīng)清晰界定設(shè)計階段之間的工作邊界;④工程設(shè)計服務(wù)要求。承擔工程施工圖設(shè)計的招

標，應(yīng)明確工程施工現(xiàn)場的設(shè)計服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)時限要求，為后續(xù)工程的設(shè)計、施工及其

招標提供技術(shù)文件和技術(shù)指導(dǎo)、配合的要求;⑤工程設(shè)計方案知識產(chǎn)權(quán)歸屬和設(shè)計未中標

的補償費用，優(yōu)秀方案評選和獎勵等要求。

4)工程設(shè)計招標方式、方法、合同類型選擇、設(shè)計招標工作的目標、任務(wù)、計劃、

工作分解可以參照工程施工招標的相關(guān)內(nèi)容。

(3)工程建設(shè)項目監(jiān)理和項目管理服務(wù)招標

工程建設(shè)項目監(jiān)理和項目管理服務(wù)招標的招標方案一般包括以下內(nèi)容：

1)工程建設(shè)項目背景概況、條件和依據(jù)。工程建設(shè)項目背景概況包括項目名稱、建

設(shè)地址、功能用途、建設(shè)規(guī)模標準、投資額及資金來源、項目業(yè)主名稱等基本情況。

①工程建設(shè)項目監(jiān)理招標的條件和依據(jù)。工程施工監(jiān)理招標的主要條件和依據(jù)有：批

準的項目可行性研究報告，工程建設(shè)用地和規(guī)劃審批文件，核準的工程初步設(shè)計、施工圖

設(shè)計文件和技術(shù)要求以及水文、地質(zhì)等勘察資料， 《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》GB 50319—

2000，以及其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標準和規(guī)程規(guī)范。

②工程建設(shè)項目管理服務(wù)招標的條件和依據(jù)。工程建設(shè)項目管理服務(wù)招標應(yīng)當具備的

條件和依據(jù)主要取決于采用的項目管理服務(wù)模式、開始委托項目管理單位實施項目管理服

務(wù)的階段、時間以及項目管理服務(wù)的相應(yīng)內(nèi)容范圍。如：項目全過程管理服務(wù)招標應(yīng)取得

項目建議書批復(fù);項目實施階段管理服務(wù)招標應(yīng)取得初步設(shè)計及概算批準;項目竣工結(jié)算

審計的專項造價咨詢服務(wù)招標可在工程即將竣工前啟動。

2)建設(shè)工程監(jiān)理和工程建設(shè)項目管理服務(wù)的范圍和標段。編制招標方案時，應(yīng)注意

掌握建設(shè)工程監(jiān)理招標項目和工程建設(shè)項目管理服務(wù)招標項目的范圍和標段的劃分：

①工程監(jiān)理招標的范圍和工程監(jiān)理標段的范圍。

第一，工程監(jiān)理招標的范圍、標段應(yīng)充分考慮工程專業(yè)技術(shù)管理的特點要求。中小型

或技術(shù)管理單一的工程建設(shè)項目，有條件時應(yīng)將全部監(jiān)理工作委托給一個監(jiān)理單位;大型

或復(fù)雜的工程，可以按照設(shè)計、施工等不同建設(shè)階段、不同專業(yè)工程，分別委托專業(yè)能力適應(yīng)的監(jiān)理單位。不同專業(yè)特點的工程建設(shè)對監(jiān)理單位員的素質(zhì)、專業(yè)管理技術(shù)水平具有

不同要求。

第二，為了選擇技術(shù)管理力量匹配適應(yīng)的工程監(jiān)理單位，工程監(jiān)理范圍、標段劃分應(yīng)

結(jié)合工程施工標段的范圍和特點，并分別選擇相應(yīng)的監(jiān)理單位。例如，公路、堤壩等線型

工程建設(shè)項目可按里程規(guī)模，結(jié)合橋梁、隧道等工程技術(shù)管理的特點、難度，以工程設(shè)計

樁號將工程范圍劃分為幾個監(jiān)理標段;也可以按照具有獨立設(shè)計功能的單項工程或可以獨

立組織施工的單位工程組成的區(qū)塊分別劃分監(jiān)理標段，如大型水電工程可以按工程的功能

特性分為壩體工程、通航工程、廠房工程等，大型住宅小區(qū)工程可以劃分為幾個小的

區(qū)塊。

第三，應(yīng)特別注意：工程監(jiān)理標段范圍不能小于與施工標段劃分的范圍，即不能出現(xiàn)

一個施工標段由兩個以上監(jiān)理單位同時監(jiān)理的情況(特殊專業(yè)工程監(jiān)理除外);同時，不

同監(jiān)理標段之間的工作范圍界定要清晰、可行，相互銜接，防止工作范圍和責任交叉或空

缺。項目業(yè)主或項目管理單位需要做好不同監(jiān)理單位之間的協(xié)調(diào)管理。

第四，工程監(jiān)理范圍、標段應(yīng)考慮潛在監(jiān)理投標人的適應(yīng)能力和可能參加投標競爭的

數(shù)量。一般專業(yè)性比較強的大型工程建設(shè)項目或超大型工程建設(shè)項目對監(jiān)理投標人的綜合

實力要求比較高，標段過大，可能導(dǎo)致參與投標競爭的監(jiān)理單位不足或因監(jiān)理中標人力量

不足而影響監(jiān)理工作;標段劃分過小，同樣也會影響監(jiān)理單位參與投標競爭。

例如，某抽水蓄能電站，招標人通過招標，將項目前期準備工程的場內(nèi)施工主干道路

工程監(jiān)理委托給一家具有公路工程資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位，項目業(yè)主營地的房屋建筑工程

監(jiān)理委托給具有房屋建筑工程資質(zhì)和業(yè)績的監(jiān)理單位，而將主體建筑工程監(jiān)理劃分為上水

庫工程監(jiān)理和地下廠房、輸水系統(tǒng)和下水庫工程監(jiān)理兩個標段，分別委托給具有水電行業(yè)

抽水蓄能工程豐富業(yè)績的兩個大型監(jiān)理單位。這樣，可以各盡所能，充分發(fā)揮每個監(jiān)理企

業(yè)的優(yōu)勢，為工程建設(shè)項目提供匹配、高效、優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理服務(wù)。

②工程建設(shè)項目管理的內(nèi)容和范圍。工程建設(shè)項目管理服務(wù)的模式比較靈活，項目管

理服務(wù)的內(nèi)容、范圍主要取決于擬采用的項目管理服務(wù)的模式、階段時間以及項目業(yè)主與

項目管理單位的責任分工界定。

3)建設(shè)工程監(jiān)理和工程建設(shè)項目管理服務(wù)的需求目標。正確把握好招標項目的需求

目標，對于編制招標方案尤為重要。

①工程監(jiān)理的需求目標。保證工程建設(shè)項目按照合同約定條件、設(shè)計圖紙與技術(shù)標

準、方案組織實施，實現(xiàn)工程建設(shè)質(zhì)量、進度、造價、安全、環(huán)境等要素的預(yù)期控制目

標，與工程施工的需求目標基本一致。

②工程建設(shè)項目管理服務(wù)的需求目標。一般包括工程建設(shè)項目功能、標準、規(guī)模、投

資與效益、進度、質(zhì)量、職業(yè)健康/安全、環(huán)境、使用服務(wù)等單一目標以及全面、全過程

協(xié)調(diào)統(tǒng)一的目標。

4)項目招標方式、方法。編制招標方案時，應(yīng)根據(jù)項目的特點選擇合適的招標

方式。

①程監(jiān)理招標方式、方法選擇可以參照工程施工招標的相關(guān)內(nèi)容。

②工程建設(shè)項目管理服務(wù)招標方式。原建設(shè)部《建設(shè)工程建設(shè)項目管理試行辦法》明確工程建設(shè)項目管理服務(wù)的采購方式為：“工程建設(shè)項目業(yè)主方可以通過招標或委托等

方式選擇項目管理企業(yè)”。《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確政府工程代建管理服

務(wù)的采購方式是：“即通過招標等方式選擇專業(yè)化的項目管理單位負責建設(shè)實施”。許多

地方政府也相繼制定了地方法規(guī)和規(guī)章，規(guī)定政府投資項目的委托代建管理單位與國有投

資項目的委托管理單位必須采用招標方式選擇相應(yīng)的管理單位，故公開招標方式或邀請招

標方式已經(jīng)日益成為選擇項目管理單位的主要采購方式，并正在逐步規(guī)范。

但是，由于工程建設(shè)項目管理的模式、規(guī)范、標準、工作責任范圍還未成熟，需要進

一步完善，強制統(tǒng)一招標還有許多不適應(yīng)。為此，目

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