2011年招標師《項目管理與采購》重點知識(6)

交通系統(tǒng)招標要求

1、發(fā)布招標公告有哪些要求?

新建項目根據(jù)項目的投資大小須省、市級發(fā)改委批復(fù)和核準，改建項目應(yīng)報備省市級交通主管部門并有審批意見。

2、交通項目招標階段和時間是如何規(guī)定的?

對于一些大型的交通項目，一般采用資格預(yù)審，而較小的改擴建項目可采用資格后審。

采用資格預(yù)審的，招標階段包括發(fā)布資格預(yù)審公告(投標申請人報名，領(lǐng)取資格預(yù)審文件，5個工作日)――14天后接收預(yù)審申請書、進行摘錄(根據(jù)申請人多少確定天數(shù))――資格預(yù)審評審(半天至一天)――發(fā)布投標邀請書――抽簽、確定投標人所投合同段、領(lǐng)取招標文件(半天至一天)――領(lǐng)取招標文件20天后開標(半天)――評標定標(根據(jù)投標人數(shù)量確定天數(shù))――網(wǎng)上公示三個工作日后發(fā)放中標通知書、簽訂合同。

采用資格后審的相對簡單，包括發(fā)布招標公告(投標人報名，領(lǐng)取招標文件)――開標、評標、定標――網(wǎng)上公示三個工作日后發(fā)放中標通知書、簽訂合同。時間一般20多天完成。

需注意的是：根據(jù)2006年交通部公路工程施工招標資格預(yù)審辦法，從領(lǐng)取資格預(yù)審文件之日起到遞交資格預(yù)審申請文件止不少于14個工作日，但目前河北省大部分仍執(zhí)行14天;根據(jù)2006年公路工程施工招標投標管理辦法，定標后網(wǎng)上公示時間為七日，但目前大多仍執(zhí)行三個工作日。

　3、公路項目招標具體包括哪些內(nèi)容?由誰來監(jiān)管?

公路項目可分為高速公路項目(包括新建、改建、大修等)、國道、省道和縣鄉(xiāng)道、城市快速路或環(huán)城路等。

高速公路項目招標內(nèi)容比較多，包括項目法人、勘察設(shè)計、施工(可分路基、路面、橋梁等)、監(jiān)理、安全設(shè)施、材料采購(如瀝青)、綠化、房建、設(shè)備采購等項目。按照發(fā)生時間先后順序進行。其它道路由于設(shè)施比較簡單，一般主要是是施工及監(jiān)理。

一般高速公路項目由省交通廳和當?shù)亟煌ň直O(jiān)管，其它項目由當?shù)亟煌ň直O(jiān)管。此外，發(fā)改委根據(jù)審批權(quán)限對以上也進行監(jiān)管，如某省道項目，由省發(fā)改委批準立項，除由當?shù)亟煌ú块T監(jiān)管外，還由省發(fā)改委進行監(jiān)管。高速公路項目和重點公路項目在開標、評標、抽簽等過程還邀請紀檢，監(jiān)察部門監(jiān)督。另外城市快速路或環(huán)城路視情況也可能由當?shù)亟ㄔO(shè)系統(tǒng)監(jiān)管。

4、交通項目的招標過程需注意哪些問題?

一般施工采取資審和招標兩個階段。主體施工報名家數(shù)一般比較多，報名時需嚴格按照資審公告要求接受報名。對于一些不了解得投標申請單位可上網(wǎng)核實一下，因為現(xiàn)在市場還很亂，有些單位確實存在資質(zhì)造假等情況;

資審過程中容易存在的問題：除了不滿足資審文件符合性和強制性要求的情況外，存在幾種風險：

1、資審過程中把握尺度一致的問題;

2、資審申請文件中個別申請人造假的問題;

合同段劃分是報名時一般是按合同類報名，通過資審的申請人通過抽簽確定所投合同段。抽簽會中需注意的是同一合同類中關(guān)聯(lián)企業(yè)的確定;

招標文件和工程量清單中要對招標內(nèi)容和工程量明確，包括暫定價的確定，以避免給后續(xù)的招標和施工過程帶來麻煩;

　5、最高限價的公布有什么規(guī)定?

招標文件中一般要求設(shè)定投標報價最高限價，最高限價可在招標文件或補遺書中公布，也可在開標現(xiàn)場公布。公布的方式視情況而定，在招標文件中公布能提高招標的透明度，防止暗箱操作，可以起到避嫌的作用，但時間要求比較緊張，前提是在限價已經(jīng)做出來的情況下;在補遺書中公布要求在開標截止時間十五天之前公布，如果未在十五天前公布容易引起投標人投訴;在開標現(xiàn)場公布一般適合投標人比較多，且業(yè)主有一定意向的情況下，但不確定性因素比較大，比如限價不合理容易造成大部分投標人超限價或偏離限價較多的情況，所以何時公布還要視情況而定。

6、什么樣的項目需要抽簽?如何操作?

根據(jù)河北省交通廳和河北省發(fā)改委的規(guī)定，對同一類招標項目，如劃分多個合同段，在發(fā)布資格預(yù)審公告時不允許投標人明確所報合同段，也就是說投標人只能報類別，具體合同段待投標人通過資格預(yù)審后，由投標人進行抽簽確定具體所投合同段。主要目的是防止投標人在報名時圍標、串標。

在資格預(yù)審評審工作和招標文件編制完成，并報交通廳備案后，可向通過資格預(yù)審的申請人發(fā)投標邀請書，投標邀請書中要注明投標人參加抽簽會的時間、地點和其它事項，抽簽過程邀請行政主管部門、行業(yè)主管部門和紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督，還需公證機關(guān)現(xiàn)場公證。

抽簽包括順序簽和合同段簽，順序簽一般為投標人按到場順序隨機抽取，憑順序簽抽取合同段簽。

7、備案資料的報送有什么要求?

招標備案資料一般省交通廳要求資格預(yù)審評審和評標結(jié)束后提交資審報告和評標報告。省發(fā)改委和業(yè)主要求整體招標結(jié)束后提交完整的一套招標備案資料(包括前期資料、資格預(yù)審過程資料、抽簽資料、開評定標過程資料和中標公示等)。

（責任編輯：）

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