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2012年招標師招標采購專業(yè)實務(wù):工程評標辦法

發(fā)表時間:2012/3/6 13:33:58 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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6.1.2工程評標辦法

評標辦法包括選擇評標因素、標準和評標方法、步驟,是評標委員會評標的直接依據(jù),是招標文件中投標人最為關(guān)注的核心內(nèi)容。評標委員會將依據(jù)評標辦法和標準評審?fù)稑宋募鞒鲈u審結(jié)論并推薦中標候選人,或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

(1)選擇評標方法
評標方法一般包括經(jīng)評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評標方法。招標人應(yīng)選擇適宜招標項目特點的評標方法。
1)經(jīng)評審的最低投標價法
應(yīng)該推薦能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求,并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標人為中標候選人;但是投標價格低于其成本的除外
經(jīng)評審的最低投標價法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標準或者招標人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小,且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小,工程管理要求簡單的施工招標項目的評標。
2)綜合評估法
應(yīng)該推薦能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人為中標候選人,但是投標價格低于其成本的除外
綜合評估法一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大,履約工期較長,技術(shù)復(fù)雜,工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大,且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大,工程管理要求較高的施工招標項目的評標。
(2)確定評審因素和標準
1)初步評審因素和標準
①形式評審因素和標準
②資格評審因素和標準
適用于未進行資格預(yù)審的情況
③響應(yīng)性評審因素和標準
A.投標內(nèi)容范圍;B.工期;C.工程質(zhì)量;D.投標有效期;E.投標保證金;F.工程量清單報價范圍、數(shù)量及算術(shù)錯誤;G.合同權(quán)利義務(wù);H.技術(shù)標準和要求。
④采用經(jīng)評審的最低投標價法的初步評審因素和標準還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計和項目管理人員:
A.施工部署的完整性、可行性;B.施下方案與方法的針對性、可行性;C.工程質(zhì)量管理體系與措施的可靠性;D.工程進度計劃與措施的可靠性;E.安全管理體系與措施的可靠性;F.環(huán)境管理體系與措施的可靠性;G.施工機械設(shè)備配置的數(shù)量、性能和匹配性;H.勞動力配置的適應(yīng)性;I.項目管理機構(gòu)主要負責(zé)人員的任職資格與業(yè)績。
上述初步評審的各項評審因素和標準屬于定性評審,投標文件的任何一項因素不符合評審標準均構(gòu)成廢標,不能進入詳細評審,故其評審因素和標準的設(shè)立要非常審慎、嚴謹。
2)詳細評審因素和標準
綜合評估法
包括科學(xué)設(shè)置評審內(nèi)容及因素,并結(jié)合招標工程的技術(shù)管理特點和投標競爭情況合理設(shè)置評審因素的權(quán)重和標準。最后,采用評分或貨幣量化的方法對投標人及其投標文件進行綜合評審。評標委員會依據(jù)綜合評估價從低到高或綜合評估分從高到低的排名次序推薦1-3名中標候選人,或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。
采用綜合評估法進行工程施工招標項目的詳細評標時,通常從以下幾個方面進行詳細評審和量化評價:A.投標報價;B.項目管理機構(gòu);C.施工組織設(shè)計;D.其他因素。
經(jīng)評審的最低投標價法
主要是投標報價的總價和分項單價的競爭合理性、平衡性,以及報價內(nèi)容范圍是否存在遺漏、偏離,是否低于其成本價格等,并就招標文件允許和約定的報價內(nèi)容范圍差異、遺漏、工程單價不平衡、工程款支付進度差異等可以量化的價格因素,按標準折現(xiàn)計算評標價。最后按評標價由低到高排序,依次推薦1—3名中標候選人,或者根據(jù)招標人的授權(quán)直接確定中標人。

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