為了幫助考生全面的了解2012年招標師考試教材的相關(guān)重點，小編特根據(jù)2012年招標師考試大綱編輯2012年招標師考試科目《招標采購法律法規(guī)與政策》輔導資料和復習重點，希望對您參加本次考試有所幫助！

第3章：招標的規(guī)定

招標作為招標投標的起始階段，其程序規(guī)范與否，直接關(guān)系以后各階段工作能否順利進行。本章所述“招標的規(guī)定”，包括對招標項目必須招標范圍和規(guī)模標準，招標條件，招標方式與組織形式，資格預(yù)審文件和招標文件的編制，資格預(yù)審公告、招標公告的發(fā)布及投標邀請書的發(fā)放，資格審查以及對招標文件的澄清與修改等方面的規(guī)定。全面熟悉并掌握這些規(guī)定，是做好招標的各項準備工作和保證招標文件編制質(zhì)量等活動的重要保證，對整個招標投標工作的成功與否具有重要意義。

3.1必須招標項目的范圍和規(guī)模標準

必須招標項目，是指在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)達到一定金額的項目，必須用招標方式進行采購。建立必須招標制度是《招標投標法》的核心內(nèi)容之一。

3.1.1必須招標項目的范圍

《招標投標法》第3條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)進行下列工程建設(shè)項目包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進行招標：(一)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項目;(二)全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目;(三)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。前款所列項目具體范圍和規(guī)模標準，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準。法律或者國務(wù)院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。上述規(guī)定，分別從項目性質(zhì)和資金來源兩方面對必須招標的項目范圍進行了明確規(guī)范。按此原則，國務(wù)院有關(guān)部委對不同類型項目必須招標的范圍進行了具體規(guī)定：

(1)工程建設(shè)項目必須招標的范圍

經(jīng)國務(wù)院批準由原國家計秀發(fā)布的《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準》，詳細規(guī)定了工程建設(shè)項目必須招標的范圍：

1)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目。

①煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

②鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;

③郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項目;

④防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;

⑤道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道場等城市設(shè)施項目;

⑥生態(tài)環(huán)境保護項目;

⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2)關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目

①供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

②科技、教育、文化等項目;

③體育、旅游等項目;

④衛(wèi)生、社會福利等項目;

⑤商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房;

⑥其他公用事業(yè)項目。

3)使用國有資金投資項目

①使用各級財政預(yù)算資金的項目;

②使用納人財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

③使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

4)國家融資項目。

①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;

②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目;

③使用國家政策性貸款的項目;

④國家授權(quán)投資主體融資的項目;

⑤國家特許的融資項目。

5)使用國際組織或者外國政府資金的項目。

①使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

②使用外國政府及其機構(gòu)貸款資金的項目;

③使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

(2)機電產(chǎn)品必須進行國際招標的范圍(10大類79種類)

按照《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》規(guī)定，下列機電產(chǎn)品的采購必須進行國際招標：

1)關(guān)于社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。具體范圍詳見《機電產(chǎn)品國際招標投標實施辦法》附件一“機電產(chǎn)品國際招標范圍”。

2)全部或者部分使用國有資金投資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

3)全部或者部分使用國家融資項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

4)使用國際金融組織或者外國政府貸款、援助資金項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

5)政府采購項目中進行國際采購的機電產(chǎn)品。

6)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國際招標采購的機電產(chǎn)品。

(3)政府采購必須招標項目的范圍

按照《政府采購法》規(guī)定，政府采購必須招標項目的范圍，是指使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)。集中采購的范圍是由省級以上人民政府公布的集中采購目錄確定，其中，屬于中央預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由國務(wù)院確定并公布;屬于地方預(yù)算的政府采購項目，其集中采購目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)確定并公布。從2003年開始，國務(wù)院定期公布中央國家機關(guān)年度集中采購目錄和限額標準。如在2007年，由國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《中央預(yù)算單位2007—2008年政府集中采購目錄及標準》，詳細規(guī)定了這兩年度集中采購項目的范圍。

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（責任編輯：中大編輯）

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