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2012年招標(biāo)師招標(biāo)采購(gòu)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)輔導(dǎo):招投標(biāo)(4)

發(fā)表時(shí)間:2012/3/2 14:23:38 來(lái)源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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2.4招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求
2.4.1招標(biāo)準(zhǔn)備

招標(biāo)準(zhǔn)備
招標(biāo)人資格能力判定
《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》第4條對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解釋為五個(gè)方面:①具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格);②具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;③有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);④設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;⑤熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
制定招標(biāo)工作計(jì)劃
確定招標(biāo)組織形式
自行組織招標(biāo)
自行組織招標(biāo)雖然便于協(xié)調(diào)管理,但往往容易受招標(biāo)人認(rèn)識(shí)水平和法律、技術(shù)專(zhuān)業(yè)水平的限制而影響和制約招標(biāo)采購(gòu)的“三公”原則和規(guī)范性、競(jìng)爭(zhēng)性。
委托代理招標(biāo)
招標(biāo)人應(yīng)該根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的行業(yè)和專(zhuān)業(yè)類(lèi)型、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),選擇具有相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),委托其代理招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)。
招標(biāo)代理合同
招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)簽訂委托招標(biāo)代理的書(shū)面合同,明確委托招標(biāo)代理的內(nèi)容范圍、權(quán)限、義務(wù)和責(zé)任,并報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理和違法代理,不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢(xún)服務(wù)。
落實(shí)招標(biāo)基本條件
1)項(xiàng)目招標(biāo)的共同條件
①項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件;②根據(jù)項(xiàng)目本身的性質(zhì)、特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足項(xiàng)目招標(biāo)和組織實(shí)施必需的資金、技術(shù)條件、管理機(jī)構(gòu)和力量、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和法律法規(guī)規(guī)定的其他條件;③項(xiàng)目招標(biāo)的內(nèi)容、范圍、條件、招標(biāo)方式和組織形式已經(jīng)有關(guān)項(xiàng)目審批部門(mén)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)核準(zhǔn),并完成法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)劃、審批、核準(zhǔn)或備案等實(shí)施程序。
2)工程施工招標(biāo)特別條件
①工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)或工程招標(biāo)設(shè)計(jì)或工程施工圖設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,并經(jīng)有關(guān)政府部門(mén)對(duì)立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、環(huán)境評(píng)估等進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案;②工程建設(shè)項(xiàng)目具有滿(mǎn)足招標(biāo)投標(biāo)和工程連續(xù)施工所必需的設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他技術(shù)資料;③工程建設(shè)項(xiàng)目用地拆遷、場(chǎng)地平整、道路交通、水電、排污、通信及其他外部條件已經(jīng)落實(shí)。
3)工程總承包招標(biāo)特別條件
按照工程總承包不同開(kāi)始階段和總承包方式,應(yīng)分別具有工程可行性研究報(bào)告或?qū)嵤┬怨こ谭桨冈O(shè)計(jì)或工程初步設(shè)計(jì)等相應(yīng)的條件。
4)貨物招標(biāo)特別條件
工程使用的貨物采購(gòu)招標(biāo)條件與工程施工招標(biāo)基本相同;非工程使用的一般貨物采購(gòu)招標(biāo),應(yīng)具有滿(mǎn)足采購(gòu)招標(biāo)的設(shè)計(jì)圖紙或技術(shù)規(guī)格,政府采購(gòu)貨物的采購(gòu)計(jì)劃和資金已經(jīng)有關(guān)采購(gòu)主管部門(mén)批準(zhǔn)。
5)服務(wù)招標(biāo)特別條件
特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和融資招標(biāo)的條件、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)的特別條件、工程建設(shè)監(jiān)理和建設(shè)項(xiàng)目管理招標(biāo)的特別條件、科技招標(biāo)的特別條件、物流招標(biāo)的特別條件
編制招標(biāo)方案
招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和自身需求,依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)方案,確定招標(biāo)內(nèi)容范圍、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、合同類(lèi)型,投標(biāo)人資格條件,安排招標(biāo)工作目標(biāo)、順序和計(jì)劃,分解招標(biāo)工作任務(wù),落實(shí)需要的資源、技術(shù)與管理?xiàng)l件。其中,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式與招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)或招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)備案。

委托代理服務(wù)范圍可以包括以下全部或部分工作內(nèi)容:招標(biāo)前期準(zhǔn)備策劃、制定招標(biāo)方案、編制發(fā)售資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件,協(xié)助招標(biāo)人組織資格評(píng)審、確定投標(biāo)人名單,編制發(fā)售招標(biāo)文件,組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑、組織開(kāi)標(biāo),配合招標(biāo)人組建評(píng)標(biāo)委員會(huì),協(xié)助評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)與評(píng)標(biāo)報(bào)告、確定中標(biāo)候選人并辦理公示,協(xié)助招標(biāo)人定標(biāo)并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),協(xié)助招標(biāo)人擬定和簽訂中標(biāo)合同,協(xié)助招標(biāo)人向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督部門(mén)辦理有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的報(bào)告、核準(zhǔn)或備案手續(xù);解答或協(xié)助處理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出的異議、投訴,配合監(jiān)督部門(mén)調(diào)查違法行為;招標(biāo)人委托的其他服務(wù)工作。

例:《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》對(duì)招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜組織工程招標(biāo)的資格條件具體解釋為五個(gè)方面,以下說(shuō)法正確的有()。

A.具有項(xiàng)目法人資格(或法人資格);

B.具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量;

C.有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn);

D.設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有5名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員;

答案:ABC

招標(biāo)投標(biāo)的基本程序和工作要求
招標(biāo)人資格能力判定、制定招標(biāo)工作計(jì)劃、確定招標(biāo)組織形式、落實(shí)招標(biāo)基本條件、編制招標(biāo)方案
資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目可以直接向經(jīng)過(guò)資格審查、滿(mǎn)足投標(biāo)資格條件的3個(gè)以上潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
資格預(yù)審包括以下程序:①編寫(xiě)資格預(yù)審文件和公告,確定資格審查方法、審查因素和標(biāo)準(zhǔn);②在規(guī)定媒體發(fā)布資格預(yù)審公告;③按照資格預(yù)審公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件;④投標(biāo)申請(qǐng)人按資格預(yù)審文件要求的內(nèi)容、格式、時(shí)間編制和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件;⑤組建資格審查委員會(huì)。⑥資格審查委員會(huì)依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查方法、審查因素和標(biāo)準(zhǔn),審查投標(biāo)申請(qǐng)人的投標(biāo)資格,確定通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人名單,向招標(biāo)人提交書(shū)面資格審查報(bào)告;⑦招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書(shū)面形式將資格預(yù)審結(jié)果通知申請(qǐng)人,并向通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和需要可以自主決定招標(biāo)是否編制標(biāo)底。標(biāo)底信息和編制過(guò)程應(yīng)當(dāng)保密。
為避免發(fā)生串標(biāo)抬標(biāo)現(xiàn)象,招標(biāo)人也可以編制,并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中公布招標(biāo)控制價(jià)格(最高投標(biāo)限價(jià))或采購(gòu)預(yù)算額,或者明確最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。
潛在投標(biāo)人應(yīng)自行負(fù)責(zé)據(jù)此作出的判斷和投標(biāo)決策。
所有的澄清、解答均應(yīng)當(dāng)以書(shū)面方式發(fā)給所有購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人,并屬于招標(biāo)文件的組成部分。
投標(biāo)人在提交投標(biāo)截止時(shí)間之前,可以撤回、補(bǔ)充或者修改已提交的投標(biāo)文件。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前依法組建。依法必須招標(biāo)的一般項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家,可從依法組建的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取;特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人從評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘兄苯哟_定。
投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件要求參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議,投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo),并不影響投標(biāo)文件的有效性,但事后不得對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果提出異議。
公布標(biāo)底;投標(biāo)人代表確認(rèn)開(kāi)標(biāo)結(jié)果。
初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審、投標(biāo)澄清、編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告。
1)公示;2)定標(biāo)(政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)在指定媒體上發(fā)布中標(biāo)公告);3)提交招標(biāo)投標(biāo)情況書(shū)面報(bào)告(15日內(nèi)提交招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén);機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)在公示期內(nèi)送招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門(mén)備案。屬于利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款的招標(biāo)項(xiàng)目,還應(yīng)向貸款人申請(qǐng)核準(zhǔn)評(píng)標(biāo)報(bào)告);4)發(fā)中標(biāo)通知書(shū)。招標(biāo)人確定中標(biāo)人(或依據(jù)有關(guān)規(guī)定經(jīng)核準(zhǔn)、備案)后,向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū),同時(shí),將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起30日內(nèi),依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書(shū)。一般經(jīng)過(guò)以下步驟:提交履約保證金;雙方簽訂合同協(xié)議書(shū),備案、核準(zhǔn)或登記;退還投標(biāo)保證金、設(shè)計(jì)圖紙等資料。
特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目融資招標(biāo)簽訂合同一般需要經(jīng)過(guò)以下步驟:①招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判,草簽項(xiàng)目協(xié)議;②中標(biāo)人依法組建項(xiàng)目公司,簽訂有關(guān)融資合同,編制上報(bào)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》;③政府主管部門(mén)核準(zhǔn)《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》,并與中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司正式簽訂項(xiàng)目協(xié)議;④招標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

例:招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起()日內(nèi),依據(jù)中標(biāo)通知書(shū)、招標(biāo)、投標(biāo)文件中的合同構(gòu)成文件簽訂合同協(xié)議書(shū)。

A.10

B.15

C.30

 D.60

答案:C

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