為了幫助考生全面的了解2012年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特根據(jù)2012年招標(biāo)師考試大綱編輯2012年招標(biāo)師考試科目《項(xiàng)目管理與招標(biāo)采購(gòu)》輔導(dǎo)資料和復(fù)習(xí)重點(diǎn)，希望對(duì)您參加本次考試有所幫助！

4.2.2貨物的質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量鑒定——熟悉

(1)質(zhì)量監(jiān)督P244

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，為了擔(dān)當(dāng)買賣雙方爭(zhēng)議和行為的評(píng)判，質(zhì)量監(jiān)督作為一種功能隨之產(chǎn)生和發(fā)展起來(lái)：質(zhì)量監(jiān)督在許多發(fā)達(dá)國(guó)家基本都經(jīng)歷了產(chǎn)生、發(fā)展并逐步完善的過(guò)程。

1)質(zhì)量監(jiān)督的概念。質(zhì)量監(jiān)督是指“為了確保滿足規(guī)定的要求，對(duì)產(chǎn)品、過(guò)程或體系的狀況進(jìn)行連續(xù)的監(jiān)視和驗(yàn)證，并對(duì)記錄進(jìn)行分析”。

2)質(zhì)量監(jiān)督的背景。在不斷發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境中，無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)和虛假的廣告使市場(chǎng)變得混亂，而且生產(chǎn)者會(huì)利用信息的不對(duì)稱性在商品交易中非法獲利，因此需要制衡力量的介入，質(zhì)量監(jiān)督就是其中的一種。

(2)質(zhì)量監(jiān)督方法和途徑P244

1)建立和完善買方市場(chǎng)機(jī)制。在買方市場(chǎng)條件下，很快就會(huì)形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。在建立了較為完整的法律法規(guī)體系之后，買方市場(chǎng)具有更加完善的質(zhì)量監(jiān)督的功能。

2)建立有效的質(zhì)量監(jiān)督體系。有效的質(zhì)量監(jiān)督體系應(yīng)包括不同的行為主體。首先，與產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售相關(guān)的人都負(fù)有質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任;其次，相關(guān)的企業(yè)法人都有質(zhì)量監(jiān)督的責(zé)任;再次，政府有監(jiān)督質(zhì)量的責(zé)任;最后，各類民間機(jī)構(gòu)也有權(quán)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。

3)法制監(jiān)督。在建立質(zhì)量監(jiān)督體系的基礎(chǔ)上，以執(zhí)法部門為核心，依法授權(quán)、依法定責(zé)，建立市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

4)技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督是指經(jīng)過(guò)授權(quán)的執(zhí)法部門利用技術(shù)的手段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，同時(shí)對(duì)于產(chǎn)品的質(zhì)量和技術(shù)水平進(jìn)行監(jiān)督。與行政監(jiān)督相比較而言，技術(shù)監(jiān)督具有客觀性、準(zhǔn)確性和穩(wěn)定性的優(yōu)點(diǎn)，是國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督制度的主體。

5)生產(chǎn)許可制度。從1984年實(shí)施以來(lái)，生產(chǎn)許可制度是我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督的重要手段。作為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度之一，工業(yè)產(chǎn)品許可證在促進(jìn)企業(yè)完善內(nèi)部管理、提高質(zhì)量管理水平、保證產(chǎn)品質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求等方面發(fā)揮了積極作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，質(zhì)量認(rèn)證制度的逐步推廣，行政許可制度呈弱化的趨勢(shì)，目前限定在直接涉及健康、安全和國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品范圍內(nèi)。

6)社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督制度。社會(huì)監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督體系中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是對(duì)于政府監(jiān)督的有力補(bǔ)充。例如消費(fèi)者協(xié)會(huì)，就是被國(guó)民廣泛接受和認(rèn)識(shí)到的一種社會(huì)團(tuán)體監(jiān)督方式。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)，是一個(gè)具有半官方性質(zhì)的群眾性社會(huì)團(tuán)體，宗旨是對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，引導(dǎo)廣大消費(fèi)者合理、科學(xué)消費(fèi)，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

我國(guó)對(duì)于貨物的強(qiáng)制性質(zhì)量監(jiān)督手段主要為強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可制度。

*(3)質(zhì)量認(rèn)證制度P245

質(zhì)量認(rèn)證制度通過(guò)見(jiàn)證生產(chǎn)者、銷售者的真實(shí)狀況，解決逆向選擇行為，在證實(shí)和引導(dǎo)市場(chǎng)交易的同時(shí)，還能夠起到警示和懲戒的作用。質(zhì)量認(rèn)證依其性質(zhì)可分為強(qiáng)制性認(rèn)證和非強(qiáng)制性認(rèn)證，或者依其對(duì)象可以分為產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證。

強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證是為了保護(hù)國(guó)民安全和健康、保護(hù)國(guó)家安全、保護(hù)環(huán)境，由國(guó)家立法而強(qiáng)制實(shí)施的一種評(píng)估產(chǎn)品符合國(guó)家規(guī)定技術(shù)要求的產(chǎn)品認(rèn)證制度。國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局不定期修訂并在其網(wǎng)站發(fā)布《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》)，包括的產(chǎn)品涉及電線電纜等電氣產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車輛及安全附件、玩具等20余大類。凡列入《目錄》的產(chǎn)品，必須經(jīng)國(guó)家指定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)——國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)認(rèn)證合格、取得其頒發(fā)的認(rèn)證證書并加施認(rèn)證標(biāo)志后，方可出廠銷售、進(jìn)口和在經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用。各地質(zhì)檢行政部門負(fù)責(zé)對(duì)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證違法行為的查處工作。認(rèn)證標(biāo)志的名稱為“中國(guó)強(qiáng)制認(rèn)證”(英文名稱為“China Compulsory Certification”，英文縮寫為“CCC”，也可簡(jiǎn)稱為“3C”標(biāo)志)。認(rèn)證標(biāo)志是《目錄》中產(chǎn)品準(zhǔn)許其出廠銷售、進(jìn)口和使用的證明標(biāo)記?？梢酝ㄟ^(guò)登錄中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心網(wǎng)站查詢認(rèn)證證書。

在貨物生產(chǎn)的質(zhì)量認(rèn)證制度中，與產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證對(duì)應(yīng)的還有質(zhì)量管理體系的第三方認(rèn)證制度，其核心是證實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理的基本能力。采購(gòu)方可以向已經(jīng)通過(guò)ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證的供應(yīng)商索取質(zhì)量手冊(cè)和認(rèn)證證書。因此，企業(yè)是否通過(guò)質(zhì)量管理體系認(rèn)證可以作為采購(gòu)招標(biāo)資格評(píng)審的條件之一，也可以作為采購(gòu)方對(duì)供方質(zhì)量管理體系進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)之一。

產(chǎn)品認(rèn)證與質(zhì)量管理體系認(rèn)證是有區(qū)別的：產(chǎn)品認(rèn)證依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求，有產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)某一產(chǎn)品實(shí)施合格判定，并通過(guò)頒發(fā)產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志，以證明某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn);而質(zhì)量管理體系認(rèn)證依據(jù)質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)頒發(fā)體系認(rèn)證證書，以證明某一組織有能力按規(guī)定的要求穩(wěn)定的提供產(chǎn)品。因此，質(zhì)量管理體系認(rèn)證不受相應(yīng)產(chǎn)品是否已具有公開發(fā)布的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的限制，相對(duì)于產(chǎn)品認(rèn)證而言適應(yīng)面更加廣泛。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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