第一題(10分)

某機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項目共有A、B、C、D 4個投標(biāo)人投標(biāo)，于2009年8月5日(星期三)開標(biāo)，開標(biāo)后隨即進(jìn)入評標(biāo)程序，評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表1人、招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表1人和從中國國際招標(biāo)網(wǎng)專家?guī)祀S機(jī)抽取的專家4人組成。抽取的4名專家中，有1人是國家級專家，曾參與審核該項目招標(biāo)文件，對該項目比較熟悉;另外3人是同一大學(xué)的教師，沒有接觸過本項目。評標(biāo)結(jié)果推薦了投標(biāo)人A中標(biāo)，并與8月7日～14日進(jìn)行了評標(biāo)結(jié)果公示。投標(biāo)人B、C、D先后向相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)主管部門提出質(zhì)疑，具體情況如下：

(1)投標(biāo)人B在中國的控股子公司于8月10日將書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑評標(biāo)委員會認(rèn)定其投標(biāo)為廢標(biāo)理由不成立。

(2)投標(biāo)人C于8月15日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑該項目招標(biāo)文件對招標(biāo)人財務(wù)要求太高，對其招標(biāo)構(gòu)成了歧視。

(3)投標(biāo)人D于8月18日將其書面質(zhì)疑文件送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門，質(zhì)疑推薦中標(biāo)的投標(biāo)人A業(yè)績達(dá)不到招標(biāo)文件要求。

問題：

1.該項目評標(biāo)委員會的組成存在哪些問題?評標(biāo)結(jié)果公示時間是否符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定?

2.投標(biāo)人B、C、D的質(zhì)疑是否有效?分別說明理由。

考點(diǎn)：

一、抽取專家原則和程序：

1)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)活動中所需專家必須由招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上從國家、地方兩級專家?guī)熘胁捎秒S機(jī)抽取的方式產(chǎn)生。

2)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及業(yè)主不得無故廢棄隨機(jī)抽取的專家，抽取到的專家因客觀原因不能參加招標(biāo)項目評審工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式回復(fù)招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

3)招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到回復(fù)后應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上注明原因并重新隨機(jī)抽取專家。

4)抽取專家次數(shù)超過3次的，應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)主管部門備案后，重新隨機(jī)抽取專家。

5)隨機(jī)抽取專家人數(shù)為實(shí)際所需專家人數(shù)。

6)一次委托招標(biāo)金額在500萬美元及以上的國際招標(biāo)項目，所需專家的1/2以上應(yīng)從國家級專家?guī)熘谐槿?。對于同一招?biāo)項目編號下同一包，每位專家只能參加其招標(biāo)文件審核和評標(biāo)兩項工作中的一項。

7)在抽取專家時，如專家?guī)熘械膶＜覕?shù)量不足以滿足所需專家人數(shù)，不足部分可由招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)人自行推薦，但應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將符合條件的專家推薦表提交“中國國際招標(biāo)網(wǎng)”補(bǔ)充進(jìn)入國家或地方專家?guī)?，再隨機(jī)抽取所需要的專家人數(shù)。

8)專家名單一經(jīng)抽取確定，必須嚴(yán)格保密。如有泄密，除追究當(dāng)事人責(zé)任外，還應(yīng)當(dāng)報相應(yīng)的主管部門并重新在專家?guī)熘谐槿＜摇?

9)抽取評標(biāo)所需的評審專家的時間不得早于開標(biāo)時間48小時，如抽取外省專家的，不得早于開標(biāo)時間72小時，遇節(jié)假日向前順延;同一項目評標(biāo)中，來自同一法人單位的評審專家不得超過評標(biāo)委員會總數(shù)的1/3?！?

二、機(jī)電產(chǎn)品國際招投標(biāo)中的質(zhì)疑

1.主體：提出質(zhì)疑——投標(biāo)人;接受質(zhì)疑——招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。

2.時限：7+3

評標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評標(biāo)結(jié)果公示，公示期為7日。

在公示期內(nèi)，投標(biāo)人首先應(yīng)在招標(biāo)網(wǎng)在線填寫《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》，并在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)，將由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

3. 內(nèi)容：

1)招標(biāo)程序的合法性;

2)評標(biāo)結(jié)果的合法性;

3)評標(biāo)委員會組成人員的合法性;

4)投標(biāo)人認(rèn)為其不中標(biāo)理由不充分的。

4.不予受理：

1)由非投標(biāo)人提出的質(zhì)疑;

2)質(zhì)疑函件無合法投標(biāo)人簽字或簽章的質(zhì)疑;

3)未按本辦法提供相應(yīng)證明材料的質(zhì)疑;

4)質(zhì)疑函件為虛假情況的質(zhì)疑;

5)未在規(guī)定時間內(nèi)將質(zhì)疑函件送達(dá)主管部門的質(zhì)疑;

6)未在公示期內(nèi)在招標(biāo)網(wǎng)上提出的質(zhì)疑。

7)涉及招標(biāo)評標(biāo)過程具體細(xì)節(jié)、其他投標(biāo)人的商業(yè)秘密或其他投標(biāo)人的投標(biāo)文件具體內(nèi)容但未能說明內(nèi)容真實(shí)性和來源合法性的質(zhì)疑;

8)未能按照主管部門要求在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)充質(zhì)疑問題說明材料的質(zhì)疑;

9)針對招標(biāo)文件內(nèi)容提出的質(zhì)疑。

5.招標(biāo)文件異議程序：如果投標(biāo)人認(rèn)為已公開發(fā)售的招標(biāo)文件含有歧視性條款或不合理的要求，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)日5日以前以書面形式向相應(yīng)的主管部門提出異議，同時提交相應(yīng)的證明資料。

參考答案：

1.該項目評標(biāo)委員會的組成存在的問題：

(1)評標(biāo)委員會由6人組成不符，成員人數(shù)應(yīng)為5人以上單數(shù)。

(2)4名專家中的國家級專家，曾參與審核該項目招標(biāo)文件，不可以參加評標(biāo)工作。

評標(biāo)結(jié)果公示時間符合機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。

2.投標(biāo)人B、C、D的質(zhì)疑有效與否的判斷及理由。

(1)投標(biāo)人B的質(zhì)疑無效。

理由：應(yīng)由投標(biāo)人法定代表人或法定代表人的授權(quán)人簽字或簽章的《評標(biāo)結(jié)果質(zhì)疑表》及相關(guān)資料送達(dá)相應(yīng)的主管部門方為有效。

(2)投標(biāo)人C的質(zhì)疑無效。

理由：提出質(zhì)疑的內(nèi)容不符合相關(guān)規(guī)定。

(3)投標(biāo)人D的質(zhì)疑無效。

理由：質(zhì)疑文件應(yīng)在公示期內(nèi)及結(jié)束后3日內(nèi)送達(dá)招標(biāo)投標(biāo)主管部門。

（責(zé)任編輯：fky）

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