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10.3.6咨詢顧問采購的招標與合同授予

世亞行貸款或贈款項目下的咨詢顧問采購，是指通過一定的程序，選擇咨詢顧問的過程，咨詢顧問是指咨詢公司或者個人咨詢專家。咨詢服務是指智力和顧問性質(zhì)的服務，不適用于其他以實物產(chǎn)出占主導地位的服務(例如：貨物制造、工程施工、設(shè)施或工廠的運營和維護、測量、勘探鉆井、航空攝影、衛(wèi)星遙測以及根據(jù)可測量的有形產(chǎn)品的完成情況而簽訂合同的服務)。

(1)咨詢服務的類別

主要包括項目咨詢和顧問咨詢，其中項目咨詢又分為：項目準備咨詢和項目實施咨詢。

(2)選聘咨詢顧問的規(guī)定和方法

咨詢顧問的選聘和評審方法主要有：

1)基于質(zhì)量和成本的選擇方法;

2)基于質(zhì)量的選擇方法(QBS)，QBS法適用于：復雜的、專業(yè)性很強的任務，或?qū)罄m(xù)工作影響很大需要請最好的咨詢公司或?qū)＜业娜蝿?，以及可用不同的方法?zhí)行咨詢?nèi)蝿眨夹g(shù)服務建議書不具可比性;

3)固定預算下的選擇;4)最低費用的選擇;5)基于咨詢顧問資歷的選擇;6)單一來源的選擇;7)根據(jù)商業(yè)慣例選擇;8)特殊類型咨詢顧問的選擇。

(3)選聘咨詢顧問的評審方法

咨詢顧問的評審方法有兩種。第一是基于技術(shù)建議書的質(zhì)量和投標報價進行評審的方法，在該評審方法下，通過技術(shù)建議書反映出來的咨詢顧問技術(shù)能力通常占總分80%-90%的權(quán)重，而報價僅占總分20%-10%的權(quán)重;第二種評審方法是基于質(zhì)量的選擇方法，在該方法下，咨詢顧問的技術(shù)能力占總分100%的權(quán)重，而報價的權(quán)重或分值是零。

(4)QCBS法的優(yōu)點

在QCBS方法下，咨詢顧問遞交的技術(shù)建議書主要類型分別是：完整的建議書(45天準備期)、簡化的建議書(30天準備期)、簡歷方式(21天準備期)。

采用QCBS方法選擇咨詢顧問的優(yōu)點是：1)世亞行的選擇方法趨于一致化的需要;2)保證銀行資金使用“經(jīng)濟性和效率性”的需要;3)提供了較高的透明度(財務建議書要公開唱標)。

(5)采購或選聘咨詢公司的程序

世亞行項目項下選擇咨詢顧問時，是通過選聘咨詢公司或個人咨詢專家的形式為項目提供咨詢服務，兩種形式的具體程序如下：

1)確定工作范圍和編制任務大綱(TOR)。

2)費用估算及預算。

3)刊登廣告。

4)準備長、短名單

5)發(fā)出建議書征詢文件

6)接收并評審建議書。

7)合同談判。8)提交銀行審查，需要先后提交銀行4種評審報告，分別是：①擬定咨詢公司短名單的報告;

②技術(shù)建議書評審及排名報告;③財務建議書開標、評審和排名報告;④已經(jīng)過談判但尚未簽署的合同協(xié)議。

(6)采購/選聘個人咨詢專家的程序：

1)確定任務大綱;

2)準備候選人長名單及其簡歷;

3)檢查單個咨詢專家候選人的可行性;

4)準備技術(shù)資格最好的3-5人的短名單;

5)提交銀行審批;

6)與排名第一的咨詢專家談判，并簽署合同;

7)提交銀行已簽署的合同副本。

咨詢顧問招標結(jié)束后，銀行或借款人將與中標的咨詢顧問簽訂合同，咨詢顧問的合同主要包括下列幾種類型：

①以時間為基礎(chǔ)的合同，該類合同廣泛用于復雜的研究、施工監(jiān)理、顧問性服務以及大多數(shù)的培訓任務;②

總價固定支付合同;

③百分比合同;

④不定期服務合同(隨叫隨到)，例如，聘請調(diào)解員、顧問;⑤業(yè)務費或意外(成功)費合同，該類合同廣泛用于咨詢顧問為公司的出售或合并所做的準備工作，特別是在公司私有化業(yè)務方面，咨詢顧問的酬金包括業(yè)務費和成功費，后者通常為資產(chǎn)售價的一個百分比。

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