為了幫助考生全面的了解2013年招標(biāo)師考試教材的相關(guān)重點(diǎn)，小編特整理編輯了2013年招標(biāo)師考試科目《招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)》考試要點(diǎn)，希望對您參加本次考試有所幫助！

5.2資格審查的要素標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1工程施工投標(biāo)資格

(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設(shè)部[2007]令第159號)，從事土木工程、建筑工

程、線路管道設(shè)備安裝工程、裝修工程等活動的建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其擁有的《企業(yè)法

人營業(yè)執(zhí)照》以及注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和已完成的工程業(yè)績等條件申請

相應(yīng)類別和等級的企業(yè)資質(zhì)，經(jīng)建設(shè)行政主管部門以及鐵路、交通、水利水電、信息產(chǎn)

業(yè)、民航等有關(guān)部門配合進(jìn)行資格審查認(rèn)定，取得建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)類別資質(zhì)等級證書后，

方可從事相應(yīng)資質(zhì)許可范圍內(nèi)的工程施工承包活動。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專

業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列，并已在推廣設(shè)計與施工一體化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

1)取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱施工總承包企業(yè))，可以承接施工總承包

工程。施工總承包企業(yè)可以對所承接的施工總承包工程內(nèi)各專業(yè)工程全部自行施工，也可

以將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)。

2)取得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱專業(yè)承包企業(yè))，可以承接施工總承包企業(yè)

分包的專業(yè)工程和項目業(yè)主依法發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的專業(yè)工程

全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的勞務(wù)分包企業(yè)。

3)取得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)(以下簡稱勞務(wù)分包企業(yè))，可以承接施工總承包企業(yè)

或?qū)I(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、勞務(wù)分包資質(zhì)以及設(shè)計施工一體化資質(zhì)序列按照工

程類型、技術(shù)特點(diǎn)分別劃分為若干資質(zhì)類別和資質(zhì)等級。并根據(jù)不同專業(yè)資質(zhì)類別和等級

劃分建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)承包范圍。如建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》 (建建

[2001]82號)和《施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號)。其中，施工

總承包企業(yè)資質(zhì)分為房屋、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、化工石油、市政公用、通信、機(jī)電安裝等12個資質(zhì)類別和特級、一級、二級、三級4個

(或3個)資質(zhì)等級。專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)類別有60個，大多數(shù)有3個資質(zhì)等級。

(2)投標(biāo)資格能力要素

根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)資質(zhì)等級的業(yè)務(wù)承包范圍，結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理類型、特

征、規(guī)模和客觀需求，制定招標(biāo)工程建設(shè)項目投標(biāo)人必需的資格能力要素和標(biāo)準(zhǔn)，不得利

用非必要的要素限制排斥潛在投標(biāo)人。

1)投標(biāo)申請人資質(zhì)。申請人應(yīng)是具有相應(yīng)工程施工資質(zhì)及其等級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)法人。

招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合招標(biāo)工程建設(shè)項目類型、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，

科學(xué)合理設(shè)定投標(biāo)申請人應(yīng)具備的企業(yè)資質(zhì)序列、類別和等級。例如，某辦公樓為五層單

體建筑(單跨跨度21米)，建筑面積為5000平方米，工程概算為1000萬元，按照《房

屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)》，具有房屋建筑工程施工總承包三級資質(zhì)企業(yè)

即可承擔(dān)。對于該招標(biāo)項目，招標(biāo)人設(shè)定的申請人資質(zhì)應(yīng)當(dāng)是具有房屋建筑工程施工總承

包三級資質(zhì)(或以上)企業(yè)。如果招標(biāo)人設(shè)定的申請人的資質(zhì)是房屋建筑工程施工總承

包特級資質(zhì)，則排斥了具有房屋建筑工程施工總承包一、二和三級資質(zhì)的企業(yè)參加投標(biāo)的

資格。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體資質(zhì)和業(yè)績的認(rèn)定，應(yīng)以聯(lián)合體協(xié)議書中規(guī)定

的專業(yè)分工為依據(jù)。不承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議書中有關(guān)專業(yè)工程聯(lián)合體的成員，其相應(yīng)的專業(yè)資

質(zhì)和業(yè)績不作為對聯(lián)合體相應(yīng)專業(yè)工程的資質(zhì)和業(yè)績考核的內(nèi)容;承擔(dān)聯(lián)合體協(xié)議中同一

專業(yè)工程的成員，按照其較低的資質(zhì)等級確定聯(lián)合體申請人的資質(zhì)等級。聯(lián)合體中標(biāo)后，

聯(lián)合體各方共同就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任，即發(fā)包人有權(quán)要求聯(lián)合體的任何一方

履行全部合同義務(wù)，聯(lián)合體的任何一方均不得以其內(nèi)部聯(lián)合體協(xié)議的約定來對抗招標(biāo)人，

這有利于增強(qiáng)聯(lián)合體各方的責(zé)任感，既要依據(jù)聯(lián)合體協(xié)議完成自己的工作職責(zé)，又要互相

監(jiān)督協(xié)調(diào)，保證整體工程項目的合格。

招標(biāo)人接受聯(lián)合體投標(biāo)并進(jìn)行資格預(yù)審的，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件前組

成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無效。聯(lián)合體各方在同一招標(biāo)標(biāo)段中以

自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的，相關(guān)投標(biāo)均無效。

根據(jù)《安全生產(chǎn)許可證條例》(國務(wù)院[2004]令第397號)有關(guān)規(guī)定，建筑業(yè)施工

企業(yè)應(yīng)具有安全生產(chǎn)許可證，未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事工程施工活動。

2)投標(biāo)申請人類似項目業(yè)績和能力。類似項目是指與招標(biāo)項目在結(jié)構(gòu)形式、使用功

能、建設(shè)規(guī)模相同或相近的項目。根據(jù)申請人完成類似項目業(yè)績的規(guī)模、質(zhì)量和數(shù)量等評

審其是否具有承接招標(biāo)項目施工的能力。招標(biāo)人可要求申請人提供證明這些類似項目情況

的中標(biāo)通知書、合同協(xié)議書或工程竣工驗收證明文件等資料，但不能要求特定行政區(qū)域和

特定行業(yè)的類似項目業(yè)績。

規(guī)模較大的工程施工招標(biāo)項目，還應(yīng)考察其已經(jīng)承接的正在施工工程的規(guī)模和數(shù)量，

以了解申請人可以調(diào)動的剩余施工資源和能力。

3)投標(biāo)申請人可投入的技術(shù)和管理人員。申請人可投入招標(biāo)項目的主要技術(shù)管理人

員構(gòu)成和能力，包括項目經(jīng)理、施工管理、技術(shù)質(zhì)量管理、安全管理、合同管理、環(huán)保管

理以及設(shè)備、材料管理的負(fù)責(zé)人。

應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的技術(shù)管理要求設(shè)定項目技術(shù)管理人員的任職條件：專業(yè)技術(shù)職業(yè)資

格、技術(shù)職務(wù)以及已經(jīng)完成的類似項目業(yè)績條件，項目經(jīng)理一般應(yīng)提供工作簡歷、身份

證、建造師執(zhí)業(yè)資格、專業(yè)技術(shù)職稱、安全生產(chǎn)考核合格、完成類似項目業(yè)績、目前工作

崗位、行政或技術(shù)職務(wù)等身份和工作能力的證明材料。

《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》在“申請人資格要求”(第二章申請人須知第1.4款)

中只對項目經(jīng)理提出具體要求，而沒有對其他人員提出要求，簡化了資格預(yù)審內(nèi)容。招標(biāo)

人在編制資格預(yù)審文件時，可結(jié)合招標(biāo)項目的具體特點(diǎn)和實際需要，在資格預(yù)審文件中對

技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等人員提出具體的要求。

4)投標(biāo)申請人財務(wù)狀況。財務(wù)狀況是指一定時期內(nèi)，施工企業(yè)經(jīng)營活動體現(xiàn)在財務(wù)

上的資金籌集與資金運(yùn)用狀況，它是企業(yè)一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動過程及其結(jié)果的綜合反映。

反映財務(wù)狀況的財務(wù)會計報告，是會計主體對外提供的反映會計主體財務(wù)狀況和經(jīng)營的會

計報表。根據(jù)《會計法》第二十條第二款規(guī)定：“財務(wù)會計報告由會計報表、會計報表附

注和財務(wù)情況說明書組成”。例如，資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表和財務(wù)情況說明書

等，資格審查時可據(jù)此分析和判斷申請人的資產(chǎn)規(guī)模(注冊資產(chǎn)、總資產(chǎn)、凈資產(chǎn))、獲

利能力、償債能力(總負(fù)債、流動負(fù)債、資產(chǎn)負(fù)債率、流動比率、速動比率)等(具體

評審因素見附件5—7)。

5)投標(biāo)申請人可投入設(shè)備能力。申請人現(xiàn)有的設(shè)備能力，以及可投入施工設(shè)備的來

源、規(guī)格(型號、容量)、數(shù)量、制造年份、現(xiàn)值、功率、工況、所在地、可到達(dá)工地時

間等，以評定其是否具有完成招標(biāo)工程的設(shè)備能力。例如，為土石方開挖工程配備的挖、

裝、運(yùn)設(shè)備，彼此是否匹配，在容量與數(shù)量上能否滿足規(guī)定的施工強(qiáng)度要求等。

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