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2.1 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)、招標(biāo)采購(gòu)

第2章 招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理

1、大綱要求

1.1熟悉招標(biāo)采購(gòu)的性質(zhì)定位，在項(xiàng)目管理中的作用及相互關(guān)系。

1.2 掌握招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理方案的制訂、實(shí)施與檢查;招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制和信息管理的目標(biāo)、方法及措施;招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的服務(wù)要素管理和考核評(píng)價(jià)。

1.3了解招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn);招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分析與應(yīng)對(duì)辦法。

1.4 熟悉應(yīng)用計(jì)算機(jī)信息技術(shù)實(shí)施招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目管理。

2、知識(shí)點(diǎn)串講

2.1 相關(guān)知識(shí)點(diǎn)

招標(biāo)采購(gòu)：招標(biāo)采購(gòu)是指買(mǎi)方(招標(biāo)人)通過(guò)公開(kāi)的方式提出交易條件，并由賣(mài)方(投標(biāo)人) 響應(yīng)該條件而達(dá)成貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)的行為。

1)招標(biāo)采購(gòu)方式的優(yōu)點(diǎn)在于：

①能有效的實(shí)現(xiàn)物有所值的目標(biāo)。通過(guò)廣泛的競(jìng)爭(zhēng)，使買(mǎi)方能夠得到價(jià)廉物美的工程、貨物和服務(wù)。

②能促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，使所有符合資格的潛在投標(biāo)人都有機(jī)會(huì)參加同等競(jìng)爭(zhēng)。

③能促進(jìn)投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)改造，提高管理水平，降低成本，提高工程、貨物和服務(wù)的質(zhì)量。

④公開(kāi)辦理各種采購(gòu)手續(xù)，防止徇私舞弊問(wèn)題的產(chǎn)生，有利于公眾監(jiān)督，減少腐敗現(xiàn)象。

2)招標(biāo)采購(gòu)方式的缺點(diǎn)與不足表現(xiàn)在：

①程序和手續(xù)較為復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間，從發(fā)布招標(biāo)公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過(guò)幾個(gè)月時(shí)間，對(duì)急需的工程、貨物和服務(wù)采購(gòu)難以適應(yīng)。

②招標(biāo)采購(gòu)需要的文件非常嚴(yán)謹(jǐn)，如考慮不周則容易發(fā)生廢標(biāo)的情況，造成時(shí)間的延誤。

③招標(biāo)采購(gòu)最大的特點(diǎn)是不可更改性，這使得招標(biāo)采購(gòu)缺乏彈性，有時(shí)簽訂的合同并不一定是招標(biāo)人的最佳選擇。④可能會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)人靠降低工程、貨物和服務(wù)質(zhì)量來(lái)降低價(jià)格的傾向。提供高質(zhì)量貨物、工程和服務(wù)的投標(biāo)人因沒(méi)有價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力而被限制發(fā)展甚至被逐出市場(chǎng)，買(mǎi)方因此而采購(gòu)到愈來(lái)愈劣質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。

招標(biāo)采購(gòu)方式：

招標(biāo)采購(gòu)方式：

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的招標(biāo)采購(gòu)方式包括公開(kāi)招標(biāo)與邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。

1)公開(kāi)招標(biāo)。公開(kāi)招標(biāo)亦稱(chēng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，其主要含義是招標(biāo)活動(dòng)在公共監(jiān)督之下進(jìn)行，通常應(yīng)當(dāng)在公共媒體上公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)公告，這種公告表明招標(biāo)具有廣泛性和公開(kāi)性。

2)邀請(qǐng)招標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理人向具有承擔(dān)該項(xiàng)工程、貨物和服務(wù)相應(yīng)履約能力的3個(gè)以上供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)及招標(biāo)文件，由其進(jìn)行投標(biāo)。

招標(biāo)采購(gòu)的組織形式：1)自行招標(biāo)，就是由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的方式。2)委托招標(biāo)，即委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代為組織招標(biāo)的方式。

招標(biāo)采購(gòu)的適用范圍：《招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)必須招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目范圍作出了明確的規(guī)定，即在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須采取招標(biāo)方式。

必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有：大型基礎(chǔ)設(shè)施、 公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公共安全的項(xiàng)目;全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目;使用國(guó)際組織或國(guó)外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

在貨物方面，招標(biāo)主要是機(jī)電設(shè)備和機(jī)械成套設(shè)備等;在工程方面，招標(biāo)主要是工程建設(shè)和安裝等;在服務(wù)方面，招標(biāo)主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。

招標(biāo)采購(gòu)與項(xiàng)目管理的相互關(guān)系：1)采購(gòu)管理是項(xiàng)目管理的重要組成部分;2)招標(biāo)采購(gòu)工作具有項(xiàng)目的特征和屬性。例如：特定目標(biāo)的唯一性，臨時(shí)的一次性，漸進(jìn)并逐漸完善的周期性等。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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