為了幫助考生全面的了解2013年招標師考試教材的相關重點，小編特整理編輯了2013年招標師考試科目《招標采購專業(yè)實務》考試要點，希望對您參加本次考試有所幫助！

第5章 資格審查

資格審查是指招標人對申請人或潛在投標人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、技術(shù)

能力、管理能力、業(yè)績、信譽等方面評估審查，以判定其是否具有投標、訂立和履行合同

的資格及能力。資格審查既是招標人的權(quán)利，也是大多數(shù)招標項目的必要程序，它對于保

障招標人和投標人的利益具有重要作用。

按照《招標投標法》第18條規(guī)定，“招標人可以根據(jù)招標項目本身的要求，在招標

公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投

標人進行資格審查;國家對投標人的資格條件有規(guī)定的，依照其規(guī)定”，“招標人不得以

不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇”。并且還應注

意，按照《招標投標法實施條例》第37條規(guī)定，“招標人應當在資格預審公告、招標公

告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標”。

5.1資格審查的原則和方法

5.1.1資格審查的原則

資格審查在堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的基礎上，應遵守科學、合法和

擇優(yōu)原則。

1)科學原則。為了保證申請人或潛在投標人具有合法的投標資格和相應的履約能

力，招標人應根據(jù)招標采購項目的規(guī)模、技術(shù)管理特性要求，結(jié)合國家企業(yè)資質(zhì)等級標準

和市場競爭及其投標人狀況，科學、合理地設立資格評審方法、條件和標準。招標人務必

慎重對待投標資格的條件和標準，這將直接影響合格投標人的質(zhì)量和數(shù)量，進而影響到投

標的競爭程度和項目招標的期望目標的實現(xiàn)。

2)合法原則。資格審查的標準、方法、程序應當符合法律規(guī)定。

3)擇優(yōu)原則。通過資格審查，選擇資格能力、業(yè)績、信譽優(yōu)秀的潛在投標人參加

投標。

5.1.2資格審查的方法

資格審查分為資格預審和資格后審兩種方法。

(1)資格預審

資格預審是招標人通過發(fā)布資格預審公告，向不特定的潛在投標人發(fā)出投標邀請，由

招標人或者由其組織的資格審查委員會按照資格預審文件確定的資格預審條件、標準和方

法，對申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽、企業(yè)認證體

系等條件進行評審，確定合格的申請人。未通過資格預審的申請人，不具有參加投標的資格。資格預審的辦法包括合格制和有限數(shù)量制，一般情況下應采用合格制，潛在投標人過

多的，可采用有限數(shù)量制。

資格預審可以減少評標階段的工作量、縮短評標時間、避免不合格的申請人進人投標

階段，從而節(jié)約投標成本，同時，可以提高投標人投標的針對性、競爭性，提高評標的科

學性、可比性，但因設置了資格預審環(huán)節(jié)，延長了招標投標的過程，增加了招標人組織資

格預審和潛在投標人進行資格預審申請的費用。資格預審比較適合于具有單件性特點，且

技術(shù)難度較大或投標文件編制費用較高，或潛在投標人數(shù)量較多的招標項目。

(2)資格后審

資格后審是在開標后對投標人進行的資格審查。采用資格后審方式時，招標人應當在

開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。資格后審

是評標工作的一個重要內(nèi)容。對資格后審不合格的投標人，評標委員會應否決其投標。

采用資格后審可以省去招標人組織資格預審和潛在投標人進行資格預審申請的工作環(huán)

節(jié)，從而節(jié)約相關費用，縮短招標投標過程，有利于增加投標人數(shù)量，加大串標圍標的難

度，但會降低投標人投標的針對性和積極性，在投標人過多時會增加社會成本和評標工作

量。資格后審方法比較適合于潛在投標人數(shù)量不多的通用性、標準化招標項目。

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（責任編輯：中大編輯）

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