招標投標制度的發(fā)展歷程

特點

大膽探索和創(chuàng)立期

從改革開放初期到社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標的確立

(1979—1989年)

一是招標投標基本原則初步確立，但未能有效落實。二是招標領域逐步擴大，但進展得很不平衡。三是各種招標投標規(guī)定較為全面，但非常簡略。

加快改革和逐步深化期

從確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標到《招標投標法》頒布

(1990～1999年)

一是當事人市場主體地位進一步加強。二是對外開放程度進一步提高。三是招標的領域進一步擴大。四是對招標投標活動的規(guī)范進一步深入。

基本定型和深入發(fā)展期

從《招標投標法》頒布實施到現(xiàn)在，經(jīng)過近10年的發(fā)展。

一是改革了缺乏明晰范圍的強制招標制度。二是改革了政企不分的管理制度。三是改革了不符合公開原則的招標方式。四是改革了分散的招標公告發(fā)布制度。五是改革了以行政為主導的評標制度。六是改革了不符合中介定位的招標代理制度。

招標投標制度的現(xiàn)狀

說明

(1)招標投標法律體系基本形成

《招標投標法》規(guī)定相對原則，可操作性不強。出臺了大量的地方性法規(guī)、部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。

(2)建立了符合國情的監(jiān)管體制

《關于國務院有關部門實施招標投標行政監(jiān)督的職責分工的意見》，確立了國家發(fā)展改革委總體指導協(xié)調(diào)、各行業(yè)和專業(yè)部門分工協(xié)作的行政監(jiān)管體制?！墩少彿ā芬裁鞔_了政府采購招標投標的監(jiān)督職能分工。

(3)招標投標市場迅速發(fā)展

根據(jù)《招標投標法》的規(guī)定，大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，全部或部分使用國有資金投資及國家融資的項目，以及使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目，包括項目勘察設計、施工、監(jiān)理、重要設備材料采購，都必須進行招標。

(4)采購質(zhì)量和資金使用效率明顯提高

招標行為的規(guī)范以及采購模式的創(chuàng)新大大提高了采購的質(zhì)量和效率，不同程度地預防了權錢交易、行賄受賄等腐敗行為的發(fā)生。

(5)企業(yè)競爭能力不斷增強

一方面打破了長期以來形成的條塊分割、地方封鎖和部門壟斷，為企業(yè)提供了平等競爭的環(huán)境和機遇；另一方面，也迫使企業(yè)從過去依靠行政分配任務的習慣中走出來，通過不斷提高自身競爭能力以求得生存與發(fā)展。