第三章 國民經(jīng)濟(jì)核算

國民經(jīng)濟(jì)核算體系，是指為進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)核算而制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

國家統(tǒng)計(jì)局從1993年開始在全國逐步實(shí)施《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》，2003年國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》進(jìn)行了全面系統(tǒng)修訂，形成了我國國民經(jīng)濟(jì)核算工作新的規(guī)范性文本《中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》。

它標(biāo)志著我國的國民經(jīng)濟(jì)核算體系在與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌方面又邁出了重要步伐。

第一節(jié) 核算體系的基本框架、概念、分類和核算原則

一、 核算體系的基本框架

中國國民經(jīng)濟(jì)核算體系由基本核算表、國民經(jīng)濟(jì)賬戶和附屬表三部分構(gòu)成。

基本核算表和國民經(jīng)濟(jì)賬戶是本體系的中心內(nèi)容，它通過不同的方式對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程進(jìn)行全面描述。

附屬表是對(duì)基本核算本和國民經(jīng)濟(jì)賬戶的補(bǔ)充，它對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程所涉及的自然資源和人口資源與人力資本進(jìn)行描述。

基本核算表包括國內(nèi)生產(chǎn)總值表、投入產(chǎn)出表、資金流量表、國際收支表和資產(chǎn)負(fù)債表;

國民經(jīng)濟(jì)賬戶包括經(jīng)濟(jì)總賬戶、國內(nèi)機(jī)構(gòu)部門賬戶和國外部門賬戶;

附屬表包括自然資源實(shí)物量核算表和人口資源與人力資本實(shí)物量核算表。

在國民經(jīng)濟(jì)核算體系中，基本核算表與國民經(jīng)濟(jì)賬戶都是對(duì)國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程及結(jié)果的描述，兩者之間既密切相系，又相對(duì)獨(dú)立。

每張基本核算表側(cè)重于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)某一方面的核算，所有的基本核算表構(gòu)成一個(gè)有機(jī)的整體，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行全面的核算。

國民經(jīng)濟(jì)賬戶則側(cè)重于對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程的核算，各個(gè)賬戶按生產(chǎn)、收入分配、消費(fèi)、投資和融資等環(huán)節(jié)設(shè)置，相互之間通過平衡項(xiàng)來銜接，既系統(tǒng)地反映了經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中每個(gè)環(huán)節(jié)的基本內(nèi)容，又清楚地反映了各個(gè)環(huán)節(jié)之間的有機(jī)聯(lián)系。

二、 核算體系的有關(guān)基本概念

(一) 常住單位

在我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土上具有經(jīng)濟(jì)利益中心的經(jīng)濟(jì)單位稱為我國的常住單位，也稱常住機(jī)構(gòu)單位。

理解點(diǎn)：

1. 經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土不完全等于地理領(lǐng)土。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土是由我國政府控制的地理領(lǐng)土組成，它包括我國大陸的領(lǐng)陸、領(lǐng)水、領(lǐng)空，以及位于國際水域，但我國具有捕撈和海底開采管轄權(quán)的大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū);它還包括我國在國外的所謂領(lǐng)土“飛地”，即位于其他國家，通過正式協(xié)議為我國政府所擁有或租借、用于外交等目的、具有明確邊界的地域。

2. 經(jīng)濟(jì)利益中心：一經(jīng)濟(jì)單位在我國的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)土范圍內(nèi)具有一定的場所，從事一定規(guī)模的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并超過一定時(shí)期(一般以一年為操作準(zhǔn)則)，則該經(jīng)濟(jì)單位在我國具有經(jīng)濟(jì)利益中心。

區(qū)分一單位是否常住單位，應(yīng)注意把握兩點(diǎn)：

第一， 確定各經(jīng)濟(jì)單位常住性所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不是各單位的財(cái)產(chǎn)所有關(guān)系，而是該單位所處的位置以及與該國經(jīng)濟(jì)的密切程度。

第二， 時(shí)間的長期性在此具有很重要的意義。

(二) 產(chǎn)品

產(chǎn)品是生產(chǎn)活動(dòng)的成果。從不同角度，可以把產(chǎn)品區(qū)分為不同類別。

區(qū)別：投入與產(chǎn)出有沒有實(shí)物形態(tài)的根本改變，有沒有使用價(jià)值的根本改變，是貨物與服務(wù)的主要區(qū)別。

(三) 生產(chǎn)范圍

國民經(jīng)濟(jì)核算將生產(chǎn)定義為：在機(jī)構(gòu)單位的控制和負(fù)責(zé)下，利用勞動(dòng)、資本、貨物和服務(wù)作為投入，生產(chǎn)貨物或服務(wù)的一項(xiàng)活動(dòng)，生產(chǎn)范圍包括以下三個(gè)部分：

第一， 生產(chǎn)者提供或準(zhǔn)備提供給其他單位的貨物或服務(wù)的生產(chǎn);

第二， 生產(chǎn)者用于自身最終消費(fèi)或固定資本形成的所有貨物的自給性生產(chǎn);

第三， 自有住房提供的住房服務(wù)和付酬家庭雇員提供的家庭服務(wù)的自給性生產(chǎn)。

因此，生產(chǎn)范圍包括所有貨物的生產(chǎn)，不論是對(duì)外提供的貨物還是自產(chǎn)自用的貨物，而服務(wù)生產(chǎn)，則基本上限于對(duì)外提供的部分，自給性服務(wù)，除了自有住房服務(wù)和付酬家庭雇員提供的家庭或個(gè)人服務(wù)外，則被排除在生產(chǎn)范圍之外。

被排除在生產(chǎn)范圍之外的自給性服務(wù)是指住戶成員為本住戶提供的家庭或個(gè)人服務(wù)，如清掃房屋、做飯、照顧老人、教育兒童等等。

自然過程是否可作為生產(chǎn)活動(dòng)取決于所發(fā)生的環(huán)境。將某個(gè)活動(dòng)視為生產(chǎn)活動(dòng)的一個(gè)必要條件是，該活動(dòng)必須在機(jī)構(gòu)單位的推動(dòng)、控制和管理下進(jìn)行，并且該機(jī)構(gòu)單位對(duì)所生產(chǎn)的貨物享有所有權(quán)。比如，公海里魚類數(shù)量的自然增長不能作為生產(chǎn)活動(dòng)，因這個(gè)過程沒有受到任何機(jī)構(gòu)單位的管理，并且這些魚類也不屬于任何機(jī)構(gòu)單位。如果是在養(yǎng)魚場內(nèi)，魚的生長則是生產(chǎn)過程。類似的，野生的、未經(jīng)培育的森林、野果或野漿果的自然生長不屬于生產(chǎn)活動(dòng)，而經(jīng)濟(jì)林木的培育，以及用作木材或是其他用途而種植的樹木，則與一年生作物的生長一樣，都屬于生產(chǎn)活動(dòng)。但是，在野生森林中砍伐樹木、采集野果、野漿果和拾揀木柴則屬于生產(chǎn)活動(dòng)。同樣，降雨以及天然河道的水流不屬于生產(chǎn)活動(dòng)，而水庫和水壩的蓄水以及利用管道或運(yùn)輸工具把水從一處輸送到另一外則屬于生產(chǎn)活動(dòng)。

(四) 消費(fèi)范圍

生產(chǎn)范圍決定消費(fèi)范圍，用于最終消費(fèi)的貨物和服務(wù)只能是生產(chǎn)范圍內(nèi)所包括的貨物和服務(wù)。生產(chǎn)范圍包括所有貨物和除本住戶成員提供的或個(gè)人服務(wù)之外的所有服務(wù)的生產(chǎn)，從而消費(fèi)范圍也限于在上述生產(chǎn)范圍內(nèi)的貨物和服務(wù)。

(五) 資產(chǎn)范圍

國民經(jīng)濟(jì)核算中的資產(chǎn)是根據(jù)所有權(quán)的原則界定的經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)，也就是說，資產(chǎn)必須為某個(gè)或某些單位所擁有，其所有者因持有或使用而獲得經(jīng)濟(jì)利益。

根據(jù)這個(gè)定義，金融資產(chǎn)和由生產(chǎn)過程創(chuàng)造出來的固定資產(chǎn)、存貨等，以及某些不是經(jīng)過生產(chǎn)過程創(chuàng)造出來的自然產(chǎn)生的資產(chǎn)(如土地、礦藏、森林、水資源資產(chǎn)等)，只要某個(gè)或某些單位對(duì)這些資產(chǎn)有效地行使所權(quán)，并能夠從中獲得經(jīng)濟(jì)利益，都屬于資產(chǎn)范疇。

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（責(zé)任編輯：hbz）

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