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調(diào)查方案的主要內(nèi)容

(一) 調(diào)查目的

制定統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案的首要問(wèn)題是明確調(diào)查的任務(wù)和目的。為什么?

對(duì)任何經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象，可以根據(jù)不同的任務(wù)，從不同的目的來(lái)搜集資料。如對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)情況，既可以從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面來(lái)研究，也可以從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面來(lái)研究，還可以從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本、推廣農(nóng)業(yè)科技的經(jīng)濟(jì)效益等方面來(lái)研究。任務(wù)和目的不同，調(diào)查的內(nèi)容和范圍也就不同。目的不明、任務(wù)不清，就無(wú)法確定向誰(shuí)調(diào)查，以及用什么方式方法進(jìn)行調(diào)查。由此產(chǎn)生的結(jié)果，必然是：調(diào)查得來(lái)的資料，可能并不都是需要的，而需要了解的情況，卻又得不到充分的反映，浪費(fèi)了人力、物力和時(shí)間。

怎樣確定統(tǒng)計(jì)調(diào)查的任務(wù)和目的?一般來(lái)說(shuō)，應(yīng)該服從下列要求：

1. 根據(jù)各級(jí)黨委和政府的中心工作，以及統(tǒng)計(jì)用戶的具體需求;

2. 遵照統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)性，保證統(tǒng)計(jì)調(diào)查的科學(xué)性和規(guī)范性;

3. 從統(tǒng)計(jì)調(diào)查能力和調(diào)查對(duì)象等統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)際出發(fā)，把需要與可能結(jié)合起來(lái)。

(二) 調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查單位

確定調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查單位，是為了回答向誰(shuí)調(diào)查，由誰(shuí)來(lái)具體提供統(tǒng)計(jì)資料的問(wèn)題。明確了調(diào)查的任務(wù)和目的，就要確定調(diào)查的對(duì)象和調(diào)查單位。

調(diào)查對(duì)象就是需要調(diào)查的那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象的總體。

調(diào)查單位，就是構(gòu)成需要調(diào)查的那些經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)象總體的所有個(gè)體，也就是調(diào)查對(duì)象中所要調(diào)查的具體單位。

例如，調(diào)查目的是取得全國(guó)2011年汽車(chē)產(chǎn)量和產(chǎn)值，那么所有的汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)就是調(diào)查對(duì)象，而構(gòu)成汽車(chē)企業(yè)這個(gè)總體的每一個(gè)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)就是調(diào)查單位。

調(diào)查對(duì)象的重要性：只有正確、科學(xué)確定調(diào)查對(duì)象，才能劃清清楚要研究的總體界限，這對(duì)于保證調(diào)查資料準(zhǔn)確反映實(shí)際情況是十分重要的。

(三) 調(diào)查表

1. 調(diào)查表的概念

調(diào)查表是指統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中采用的統(tǒng)一規(guī)范的調(diào)查表格式。它需要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題，一是向用戶提供什么產(chǎn)品，二是向調(diào)查單位調(diào)查什么指標(biāo)。規(guī)范化的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表分為綜合表和基層表。

綜合表就是解決向用戶提供什么產(chǎn)品的問(wèn)題，它是利用原始資料進(jìn)行加工、整理和分析，形成規(guī)范的統(tǒng)計(jì)工作成果或“產(chǎn)品”的綜合要求，也是統(tǒng)計(jì)綜合單位整理匯總基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并報(bào)送上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)使用的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表。

基層表是基層企業(yè)事業(yè)單位填報(bào)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查表，是統(tǒng)計(jì)工作中搜集原始資料的基本工具。

把調(diào)查提綱中的各個(gè)調(diào)查指標(biāo)或問(wèn)題按照一定的順序排列在一定的表格中，就構(gòu)成了調(diào)查表。利用調(diào)查表這個(gè)工具來(lái)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查，不僅能夠條理清晰地填寫(xiě)需要搜集的資料，還便于調(diào)查資料的整理和匯總。

2. 調(diào)查表的指標(biāo)設(shè)計(jì)

綜合表指標(biāo)是統(tǒng)計(jì)需求的概念化和具體化，具有數(shù)量性、綜合性和具體性。數(shù)量性意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)反映的是客觀現(xiàn)象的量，而且是一定可以用數(shù)字來(lái)表現(xiàn)的，不存在不能用數(shù)字表現(xiàn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。綜合性意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)說(shuō)明的對(duì)象是總體而不是個(gè)體，它是許多同類個(gè)體現(xiàn)象的數(shù)量綜合的結(jié)果。具體性意味著統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不是抽象的數(shù)字和概念，它總是一定的具體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的量的反映。

綜合表指標(biāo)從其作用和表現(xiàn)形式來(lái)講，可以分為總量指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)和平均指標(biāo)三種類型。總量指標(biāo)是反映總體現(xiàn)象規(guī)模的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，是說(shuō)明總體現(xiàn)象的廣度的，它表明總體現(xiàn)象發(fā)展的結(jié)果，特別是用來(lái)說(shuō)明生產(chǎn)或工作的總成果。相對(duì)指標(biāo)是兩個(gè)有聯(lián)系的總量指標(biāo)相比較的結(jié)果，例如用總體的部分?jǐn)?shù)值和總體的全部數(shù)值相比較說(shuō)明總體現(xiàn)象的發(fā)展變化情況等等。平均指標(biāo)是按某個(gè)數(shù)量標(biāo)志說(shuō)明總體單位一般水平的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，例如平均工資、平均人數(shù)等等。

基層表指標(biāo)是綜合表指標(biāo)在一個(gè)調(diào)查單位的具體體現(xiàn)，是加工計(jì)算綜合表指標(biāo)的原材料。設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)應(yīng)考慮的幾個(gè)問(wèn)題：

①在設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意盡可能利用調(diào)查單位現(xiàn)有的會(huì)計(jì)資料、管理記錄和各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬等原始資料;②在設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)應(yīng)注意盡可能避免需要通過(guò)復(fù)雜的運(yùn)算才能取得基層表指標(biāo)數(shù)據(jù);③應(yīng)注意列入基層表的指標(biāo)是要能夠取得確切資料的，有些指標(biāo)雖然需要，但還沒(méi)有條件取得，不應(yīng)列入;④基層表的各項(xiàng)指標(biāo)之間，應(yīng)該彼此銜接，以便對(duì)現(xiàn)象的相互聯(lián)系從整體上進(jìn)行了解，也便于使指標(biāo)間互相核對(duì)、互相驗(yàn)證，提高原始數(shù)據(jù)質(zhì)量。⑤在設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)，還要考慮調(diào)查周期，調(diào)查周期短的，指標(biāo)數(shù)量應(yīng)少一些、指標(biāo)分組宜粗一些;調(diào)查周期長(zhǎng)的，指標(biāo)數(shù)量可以多一些，分組可以細(xì)一些。

不論是綜合表指標(biāo)還是基層表指標(biāo)，在具體設(shè)計(jì)過(guò)程中，都要把握以下幾個(gè)要素：

(1) 指標(biāo)名稱：指標(biāo)名稱應(yīng)該依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、相關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)科學(xué)理論，以及會(huì)計(jì)、財(cái)政、金融等業(yè)務(wù)管理工作的具體要求進(jìn)行設(shè)計(jì);

(2) 指標(biāo)含義：指標(biāo)含義規(guī)定了統(tǒng)計(jì)的界限劃在什么地方，什么算在內(nèi)，什么不算在內(nèi)。

(3) 計(jì)量單位：計(jì)量單位的確定既要符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又要便于調(diào)查單位的具體實(shí)際;既要方便數(shù)據(jù)搜集和數(shù)據(jù)處理，又要兼顧人們的習(xí)慣。

(4) 計(jì)算方法：所有的綜合表指標(biāo)都是通過(guò)計(jì)算獲得的，只不過(guò)有些計(jì)算簡(jiǎn)單，有些計(jì)算復(fù)雜;有些只要通過(guò)基層表指標(biāo)直接加總就可以得到，有些還需要對(duì)多項(xiàng)基層表指標(biāo)進(jìn)行復(fù)雜去處才能得到?；鶎颖碇笜?biāo)也分兩類，一類是直接從基層單位的會(huì)計(jì)資料、或臺(tái)賬中取得，有些還要經(jīng)過(guò)一定的加工運(yùn)算。因此在設(shè)計(jì)基層表指標(biāo)時(shí)應(yīng)盡可能選擇簡(jiǎn)單的、能直接取得的指標(biāo)，從而減輕基層統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員的工作量。

(5) 時(shí)空范圍：明確的時(shí)空范圍是指標(biāo)能否說(shuō)明問(wèn)題、有無(wú)意義的關(guān)鍵。時(shí)間范圍一般有兩種界定，一是按時(shí)點(diǎn)來(lái)定，如×年×月×日;二是按時(shí)期來(lái)界定，如從×年×月×日到×年×月×日?？臻g范圍一般指地域范圍，如×省×地區(qū)×縣市;有時(shí)也包括組織系統(tǒng)的范圍，如教育系統(tǒng)等。

3. 調(diào)查表的格式

為了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表式的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查表格式的若干規(guī)定，規(guī)定了統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的一般格式：

①左上角為填報(bào)單位的標(biāo)記，中間是表名和報(bào)告期別，右上角為統(tǒng)計(jì)調(diào)查表的法定標(biāo)志，依次列出表號(hào)、制表機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或備案文號(hào)、計(jì)量單位。

②表的左面一般為表的主欄，列出統(tǒng)計(jì)調(diào)查的指標(biāo);右面為賓欄，列出統(tǒng)計(jì)分組標(biāo)志等。

③表的下面是統(tǒng)計(jì)責(zé)任標(biāo)志，從左至右依次為企業(yè)負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人

實(shí)際報(bào)出日期。

(三) 調(diào)查方法和組織方式

統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法是保障統(tǒng)計(jì)資料準(zhǔn)確性、及時(shí)性的重要條件。統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法普查、抽樣調(diào)查、全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表、重點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查等多種方法。每一種調(diào)查方法都有其特定的功能、優(yōu)勢(shì)和局限性(參見(jiàn)第一章相關(guān)內(nèi)容)，因此在調(diào)查方法設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查對(duì)象和調(diào)查條件綜合考慮，選擇切合實(shí)際的調(diào)查方法。

嚴(yán)密細(xì)致的調(diào)查組織方式是使統(tǒng)計(jì)調(diào)查順利進(jìn)行的保證。調(diào)查工作的組織主要包括以下內(nèi)容：①調(diào)查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和調(diào)查人員的組織;②現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的方式方法，如入戶調(diào)查、信函調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等;③調(diào)查前的準(zhǔn)備工作，包括宣傳動(dòng)員、調(diào)查人員的選擇和培訓(xùn)、文件印刷、編制程序等;④調(diào)查資料的報(bào)送形式和報(bào)送辦法;⑤數(shù)據(jù)質(zhì)量控制辦法;⑥安排調(diào)查進(jìn)度，如確定調(diào)查時(shí)間，提供或者公布調(diào)查成果的時(shí)間等;⑦調(diào)查經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和開(kāi)支安排;等等。

(四) 調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算

在進(jìn)行調(diào)查經(jīng)費(fèi)預(yù)算過(guò)程中，首先要求對(duì)與調(diào)查有關(guān)的所有工作項(xiàng)目(任務(wù))的時(shí)間、人力、設(shè)備、原材料等進(jìn)行仔細(xì)考察，然后再轉(zhuǎn)化為所需要的經(jīng)費(fèi)。所有工作項(xiàng)目(任務(wù))估算的費(fèi)用匯總就形成了調(diào)查總體費(fèi)用的直接估計(jì)，在此基礎(chǔ)之上再加上適當(dāng)?shù)拈g接費(fèi)用(如管理費(fèi)用、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等)就形成了調(diào)查的總預(yù)算。

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