第三章 行政主體

一、概念術語

1、行政主體：行政主體是指享有國家行政權力，能以自己的名義行使國家行政職權，作出影響行政相對****利義務的行政行為，并能獨立承擔由此產(chǎn)生的行政法律責任的組織。

2、行政機構：指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職權的國家機關。

3、法律法規(guī)授權的組織：指依具體法律法規(guī)授權而行使特定行政職能的非國家機關組織。

4、行政機關委托的組織：指受行政機關委托行使一定行政職權的非國家機關組織。

5、行政相對人：簡指相對人，是指在行政管理法律關系中與行政主體相對應的另一方當事人，即行政主體的行政行為影響其權益的組織和個人。

二、思考題

1、行政機關的特征

① 行政機關是國家行政機關，是由國家設置、代表國家行使國家職權的機關

② 行政機關是行使國家行政職能的機關

③ 行政機關是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設置的行使國家行政職能的國家機關

2、國務院的地位、組成、任期和職權

答：地位---國務院即中央人民政府，是最高國家行政機關，是最高國家權力機關的執(zhí)行機關

組成---國務院由總理、副總理、國務委員、各部部長、各委員會主任、審計長、秘書長組成

任期---5年

職權---領導和管理全國行政事務，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布行政決定和命令，管理全國政治、經(jīng)濟、文化等社會各方面的行政事務;領導各級國家行政機關以及國家最高權力機關授予的其他職權

3、我國現(xiàn)行行政機關體系

答：我國現(xiàn)行行政機關體系包括中央行政機關和地方行政機關。中央行政機關分為三級，第一級為國務院，第二級包括各部委，直屬機構，事業(yè)單位，辦公辦事，第三級包括各部委管理的機構;地方行政機關包括地方各級政府，地方各級政府的工作部門與直屬單位，地方各級政府的派出機關，地方政府的辦公機構、辦事機構，中央在地方的派出機構和分支機構，地方行政機關的派出機構。

4、法律法規(guī)授權的組織、行政機關委托的組織有何區(qū)別

① 兩者產(chǎn)生的基礎不同：授權基于法律法規(guī)的授權(立法行為);而委托是基于行政主體的具體行政行為(行政行為)

② 行政權力的運行不同：授權導致行政權力及法律責任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托則并非如此

③ 作出行為的名義不同

④ 行為后果的歸屬不同

⑤ 行政訴訟中的地位不同

5、行政相對人有哪些主要權利

申請權、參與權、知情權、正當程序權、批評建議權、申訴控告檢舉權、行政復議權、提起行政訴訟權、請求國家賠償補償權、抵制違法行為作為權(明顯違法、重大違法)

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（責任編輯：）

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