第八章　我國社區(qū)建設與管理政策法規(guī)

一、1、農(nóng)村組織法1998年開始實行，城市組織法1989年開始實行。

2、居民委員會的任務分為基本任務和其他任務兩大類。

3、居民委員會的職能是：實行社區(qū)居民自治

也希望在它在社會管理運作中，在城市公共管理中承擔相應的職能，發(fā)揮特有的作用，這又使得它的任務還有一個方面是涉及協(xié)助政府或其他派出機關開展工作，承擔一些相關事務。

4、居民委員會的任務是：(1)宣傳憲法，法律、法規(guī)和國家的政策，維護居民的合法權益，教育居民履行依法應盡的義務，愛護公共財產(chǎn)，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動(2)辦理本居住地區(qū)居民的公共事務和公益事業(yè)(3)調(diào)解民間糾紛(4)協(xié)助維護社會治安(5)協(xié)助人民政府或者它的派出機關做好與居民利益有關的公共衛(wèi)生，計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作，(6)向人民政府或者它的派出要關反映居民的意見要求和提出建議。

5、居民委員會的其他任務：開展社區(qū)服務活動，管理居民委員會的財產(chǎn)，在多民族居住地區(qū)維護民族團結，監(jiān)督和教育被剝奪政治權利者即社區(qū)矯正工作。

居民委員會根據(jù)需要設人民調(diào)解、治安保衛(wèi)公共衛(wèi)生等委員人會。

6、居民委員會負責人的選舉：由社區(qū)居民民主選舉產(chǎn)生，任期為三年，三年一次。

7、居民委員會的選舉辦法有三種：一是由本居住地區(qū)全體有選舉權的村民產(chǎn)生，二是由每戶派代表選舉產(chǎn)生，這可以稱為嚴格的直接選舉辦法，三是由每個居民小組先選舉出2-3名代表，再由他們選舉產(chǎn)生居民委員會各負責人。

8、居民委員會選舉的基本原則包括：平等性原則，直接選舉原則，無記名投票原則，差額選舉原則等。

8、居民會議是：居民自治的最高決策機構

9、居民會議的召集和主持，有五分之一以上的年滿18周歲的居民，五分之一以上的戶或者三分之一以上的居民小組提議，應當召集居民會議。

10、居民會議的職權：(1)討論決定涉及全體居民利益的重要問題(2)撤換和補選居民委員會成員(3)討論制定居民公約(4)討論決定居民委員會辦理本居住地區(qū)公益事業(yè)所需的費用以及工作經(jīng)費和成員生活補貼費的補助。

11、村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

12、村民委員會的性質(zhì)：(1)基層性(2)群眾性(3)自治性

13、村民委員會的核心職能是實施村民自治

14、村民委員會的任務分為基本任務和其他任務

15、村民委員會的任務是：(1)村民委員會辦理本村的公工事務和公益事業(yè)(2)調(diào)解民間糾紛(3)協(xié)助維護社會治安(4)向人民政府反映村民的意見要求和提出建議。

16、村民委員會的其他任務是：(1)促進本村經(jīng)濟發(fā)展和相關服務保障(2)資源財產(chǎn)管理和保護(3)自我教育(4)社區(qū)矯正

17、依照法律被剝奪政治權利的人除外。婦女應當有適當?shù)拿~，多民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。

18、村民委員會主任、副主任和委員都由村民直接選舉的辦法產(chǎn)生。選舉由村民會議或各村民小組推選組成。

19、村民委員會選舉的程序：選舉權和被選舉權村民名單公布，侯選人提名投票公布結果。

村民委員會選舉的方法：差額選舉、無記名投票，公開計票、秘密寫票。

20、村民會議是村民自治的最高決策機構。

21、村民會議的職能：(1)審議村民委員會工作報告和評議村民委員會成員的工作，這主要屬于監(jiān)督方面的職能(2)討論決定涉及村民重大利益的事項。這屬于民主決策和民主管理方面的職能(3)制定和修改村民自治章程，村規(guī)民約這是管理方面的職能(4)表決罷免村民委員會成員的要求，這是民主選舉方面的一項職能。

22、村民會議的組成：由本村年滿18周歲以上的村民組成

村民會議的召開：應符合兩個條件之一，或者有本材年滿18周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加。

村民會議的決策：村民會議所作決定應當經(jīng)到會人數(shù)的過半數(shù)通過。

村民會議的召集：由村民委員會召集，有十分之一的村民提議，應當召集村民會議。

三、1、2000年中央辦公廳、國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《民政部關于在全國推進城市社區(qū)建設的意見》至今仍具有重要的指導意義，是主要的政策文本。

2、城市社區(qū)建設的基本原則是：(1)以人為本，服務居民(2)資源共享，共駐共建(3)責權統(tǒng)一管理有序(4)擴大民主，居民自治(5)因地制宜，循序漸進。

3、以人為本，服務居民的宗旨是：不斷滿足居民的社會需求，提高居民生活質(zhì)量和文明程度。

4、社區(qū)建設的根本出發(fā)點和歸宿是：服務社區(qū)居民

5、社區(qū)建設的目標是：為了滿足社區(qū)居民的需要，促進人的全面發(fā)展和實現(xiàn)，要以能夠為社區(qū)居民提供更好的服務作為衡量社區(qū)建設成效好壞的標準。

6、城市社區(qū)建設的內(nèi)容：社區(qū)服務、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)環(huán)境和社區(qū)治安。

7、社區(qū)服務是社區(qū)建設重點發(fā)展的項目，具有廣闊的前景，要堅持社會化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向。

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（責任編輯：xy）

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