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社會工作直接方法

社區(qū)社會工作簡稱社區(qū)工作，是與個案社會工作、團體社會工作并列的三大社會工作方法之一。社區(qū)工作既是一種基本的工作方法，也是一種促使社會變遷的重要途徑。與個案工作和團體工作不同，社區(qū)工作不直接解決個人與家庭的社會問題，而是以整個社區(qū)為工作對象，通過社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展來解決社會問題。與前兩種工作方法相比，社區(qū)工作更宏觀、涉及面更廣、更側(cè)重于社會環(huán)境與制度的變遷。

社區(qū)社會工作最早始于19世紀的英國和美國的慈善組織協(xié)會(C.O.S)運動。這一運動的目標之一是協(xié)調(diào)各慈善團體與救濟機構(gòu)的工作，以避免服務(wù)的重復(fù)與低效。他們采用"愛爾伯福制度"，將城市分成若干個小區(qū)，由每個小區(qū)組成的志愿委員會負責(zé)救濟的分配。

1939年，萊恩(RobertLane)領(lǐng)導(dǎo)的研究小組在美國社會工作會議上提交了一份《萊恩報告》，使社區(qū)組織的理論、哲學(xué)為大家所了解，使社區(qū)工作方法為大家所接受，從那時起，社區(qū)組織與社會個案工作、社會團體工作同列為社會工作的三大基本方法。 60年代初，社區(qū)工作者和其他投入組織、策劃與方案擬定的工作人員開始更明確地把自己稱;專業(yè)工作者"，他們以專家的身份解決社會問題。這些社區(qū)工作者往往自視為"社會工程師"，他們試圖運用已有的專業(yè)知識和社會策劃理論去解決社會問題，并以果斷的策略去影響政府的各項社會政策。

按一般文獻記載，社區(qū)發(fā)展開始于1939年埃及的非官方機構(gòu)。但我們認為，我國平民教育家晏陽初在本世紀20、30年代在河北定縣從事的鄉(xiāng)村建設(shè)運動是社區(qū)發(fā)展的最早實踐，晏陽初可以說是社區(qū)發(fā)展工作的鼻祖。1948年，英國正式提出"社區(qū)發(fā)展"的概念，以取代在殖民地開展的"民眾教育"。1951年，聯(lián)合國推?quot;聯(lián)合國技術(shù)援助廣方案"，并于1952年成立"社區(qū)組織與社區(qū)發(fā)展小組"，試行推動社區(qū)發(fā)展。1955年出版的一個重要文獻《社會進步經(jīng)由社區(qū)發(fā)展》認為，社會發(fā)展"是一種經(jīng)由全區(qū)人民積極參加與充分發(fā)揮其創(chuàng)造力量，以促進社區(qū)經(jīng)濟、經(jīng)濟進步情況的過程。"

羅思曼提出了社區(qū)社會工作的三個模式：地方發(fā)展、社會策劃與社會行動。這三個模式的工作目標、工作原則與工作方法有很大的差異。但在實際的社會工作中，這三個模式并非是絕然分立的。社區(qū)工作者往往根據(jù)實施的場合不同選擇其中之一，或者混合使用幾個模式。

1、地方發(fā)展模式

地方發(fā)展模式認為，只要社區(qū)內(nèi)的多數(shù)人廣泛地參與決策和社區(qū)活動，就能實現(xiàn)社區(qū)的變遷。

這一模式注重發(fā)掘與培養(yǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)人才，發(fā)掘地方資源，強調(diào)民主程度，志愿性的合作，居民自助與教育，如社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行鄰里工作方案，實施于村鎮(zhèn)的社區(qū)發(fā)展方案、成人教育領(lǐng)域的社區(qū)工作等。

地方發(fā)展模式有如下特點：

社區(qū)問題所在：地方社區(qū)缺乏良好的人際關(guān)系與解決問題的技術(shù)，社區(qū)中的居民是孤立的?；蛘呱鐓^(qū)為傳統(tǒng)所束縛，社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者思想保守，對民主程序一無所知，缺乏解決問題的能力。"社區(qū)發(fā)展"的觀點即源于此一假設(shè)。

變遷的策略與方法："讓我們聚集在一起來商量這件事"，也就是激發(fā)廣泛的參與。強調(diào)一致與共識，即通過各不同的個人、團體、黨派間充分的討論與溝通，來實現(xiàn)一致與共識。

目標：著重于建立社區(qū)自我發(fā)展的良性機制，著重于培養(yǎng)一種態(tài)度、氛圍、程序與機制。在這個基礎(chǔ)上，社區(qū)成員就能自發(fā)地、有效地解決具體問題。

社區(qū)工作者角色：是一個"促成者"、"協(xié)調(diào)者"或者教導(dǎo)者。他協(xié)助人們表達不滿，發(fā)現(xiàn)自身的需要，培養(yǎng)良好的人際關(guān)系;協(xié)助社區(qū)建立組織與制度。

案主體系：案主通常是一地域性的實體，包括社區(qū)中的各種團體，其中，社區(qū)中的權(quán)力精英也是社區(qū)工作中分工合作的一部分。

案主角色：案主被看成是有相當豐富的未開發(fā)潛能的公民。案主在相互的互動以及與社會工作者的互動過程中，被看成為積極主動的參與者。

公共利益的假設(shè)：傾向于理性主義，認為對社區(qū)的共識是可能取得的，社區(qū)中各團體與階層的利益是可調(diào)和的，社區(qū)的公共利益是可能實現(xiàn)的。

2、社會策劃模式

社會策劃模式強調(diào)專業(yè)人員的參與，強調(diào)理性設(shè)計的社會策劃在社會變遷中的作用。只有專門的策劃者運用專業(yè)技術(shù)知識才能制訂合理的社會變遷策劃，引導(dǎo)復(fù)雜的變遷過程，才可能為社區(qū)居民提供合適的服務(wù)，解決犯罪、住宅、心理衛(wèi)生等社會問題。

社會策劃模式有如下特點：

社區(qū)問題所在：社區(qū)中存在著許許多多具體的問題，這些問題因為缺乏合理的社會策劃與實施能力而產(chǎn)生，所以，解決問題的途徑是專業(yè)技術(shù)人員的參與。

變遷策略："讓我們獲得事實真相，并采用合乎邏輯的下一步"，側(cè)重于資料的收集、正確策劃的制定與實施。

目標：與地方發(fā)展模式尋求解決問題的普遍面機制相比，社會策劃更著重于具體問題的解決。

社區(qū)工作者的角色：強調(diào)專家的角色與專家的參與。社會工作者從事調(diào)查研究、方案擬訂，并與各種不同科層體系及各種不同學(xué)科的專業(yè)人員建立關(guān)系;他們是事實的匯集者與分析者，也是方案的實施者。

案主體系：整個社區(qū)或社區(qū)的一部分。

案主角色：案主更傾向于被看成為"服務(wù)的消費者"，他們享受各種社會策劃的成果，如住宅、娛樂、福利等;他們的主動性與積極性主要表現(xiàn)在服務(wù)的消費上，而不是政策或目標的決定上。社會策劃是社區(qū)權(quán)力精英所聘請的專家制定的，所以，社會策劃本身較多地反映了權(quán)力精英的共識。

公共利益的假設(shè)：傾向于理想主義，認為社區(qū)內(nèi)各團體的利益不受政治利己主義的影響，應(yīng)當強調(diào)知識、事實與理論，應(yīng)當采取一種客觀中立的態(tài)度。

3、社會行動模式

人口中居于劣勢地位的人們，為了向社區(qū)提出適度的要求，實現(xiàn)社會正義與民主，必須組織起來，采取行動，才能達到目標。把"社會行動"付諸行動的有兩種團體：一是對社會不平等表示關(guān)切的團體，一是意識到自己在某些情況下居于劣勢地位的團體。

社會行動的主要方法是辯論、磋商、直接采取行動或施加壓力，以促成社區(qū)制度、法規(guī)或政策的變遷。美國近代史中的爭取公民權(quán)的團體、工會、社會運動、福利權(quán)利運動等都是社會行動的實例。

社會行動模式有如下特點：

社區(qū)問題所在：社區(qū)問題的產(chǎn)生主要是由于社區(qū)中存在著權(quán)力與地位的分化，社區(qū)中的一部分人處于劣勢地位，他們被剝奪、被忽視，失去了權(quán)力，由此導(dǎo)致了社區(qū)問題的產(chǎn)生。

變遷策略："讓我們組織起來去對付我們的壓迫者!"即組織大眾行動起來，去實現(xiàn)預(yù)定的目標。

目標：必須實際地改變社區(qū)中的權(quán)力關(guān)系與資源分配，或者通過基本制度的變遷提高一部分人的社會經(jīng)濟地位。

社區(qū)工作者的角色：是社會行動中的策動者，案主的辯護者與代言人。

案主體系：案主通常只是社區(qū)中的一部分人，包括劣勢團體以及處于劣勢地位的個人，他們特別需要社區(qū)工作者的支持。社區(qū)權(quán)力精英往往是社會行動針對的目標，不屬于案主體系。

案主角色：案主被認為是現(xiàn)有體系的犧牲者，也是所進行的社會行動的得利者。

公共利益的假設(shè)：傾向于現(xiàn)實主義，假設(shè)社區(qū)各部門之間的利益是不一致的、無法調(diào)和的，既得利益者不會輕易放棄權(quán)利，所以需要采取強制性的措施，如立法、聯(lián)合抵制、政治與社會動亂等

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（責(zé)任編輯：xll）

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