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綜合評定法進行工程招標

運用綜合評定法進行工程招標方案評選，不僅在理論上提供了定量分析的充分依據，而且在做法上避免了過去往往只重視局部效能的優(yōu)化，不能全面考慮整個系統(tǒng)優(yōu)化的傾向，從而使我們在工程招標這一領域內的管理趨于更科學、更優(yōu)化、更規(guī)范。

1、運用綜合評定法進行工程招標的原理進行招標

綜合評定法是對投標單位采用人工工資單價、施工方案、質量、工期、措施、社會信譽的量化分值進行賦分以滿分 100 分的方式擇優(yōu)確定中標單位。量化分值可以根據工程的性質、特點及要求進行按分數比重賦分，哪一項重要，就提高該項的分數比重。編制標底是工程項目招標前的一項重要準備工作，而且是比較復雜而細致的工作。編制一個先進、準確、合理、可行的標底需要認真、實事求是。綜合評定法編制標底主要是對人工單價、質量、工期進行編制。評審的主要內容：①法人地位。落實投標人的法定名稱、公司地址、營業(yè)執(zhí)照、公司章程、組織機構和主要領導成員等。要警惕買空賣空的經紀人，或投標人的經營范圍與本項目招標內容不符的事情發(fā)生。若為聯(lián)合集團或聯(lián)營體承包，對合伙人也要同樣審查。②商業(yè)信譽。主要審查投標單位在建筑承包活動中都完成過哪些工程項目;資信如何，是否發(fā)生過嚴重違紀行為;施工質量是否達到業(yè)主滿意的程度;得過多少施工榮譽證書;企業(yè)等級證明等。③財務能力。財務評審至關重要、可以說是資格預審的重點，財務不可靠或缺乏一定支付能力的投標單位不可能順利地執(zhí)行承包合同。有些評審是從投標人的承包收入、投標能力和可獲得的信貸資金三方面來評價財務能力。財務能力方面著重看其可用于本工程的純流動資金總額能否承擔本工程。在施工期間如果資金不足時，解決資金的辦法。④技術資格。此項評審是為判明投標單位的潛在能力。一般來說，影響技術資格的因素有：管理人員方面，不僅投標單位要具有與招標工程相應的管理經驗，而且也要求派往工程施工現場的主要管理人員具有豐富的施工經驗。因此對這些人員的學歷、施工經歷、曾擔任的職務等方面進行審查。在管理機構方面，著重審查投標單位或聯(lián)營體的組織機構，組織和管理本工程的計劃。在主要施工設備方面，從投標單位提供的可用于本工程的現有設備及擬購的新設備，確定其能否在數量及容量方面滿足工程施工要求。⑤施工經驗。在于考核投標單位是否承擔過與本工程性質和規(guī)模類似氣候和地質條件下的施工經驗。另外，以往的工程業(yè)主對驗收該投標單位承擔的工程項目時的評價，或工程驗收合格證書也是評審的重要參考資格。資格預審中提出的施工經驗標準一般要低于工程的實際指標。

2、評標方法

評標的方法很多，有繁有簡，究竟采用何種方法還要根據工程的復雜程度、投標競爭的激烈程度等方面因素來決定。以下簡單介紹兩種評標記分方法。

2.1 計算綜合評標指標法。具體作法是：

(1)首先確定需要評定的指標項內容;

(2)由于各項的計量單位不同(如報價為元、工期為天等等)，不能綜合匯總計算，故要將各指標項設計成用相對值表示的數值;

(3)按招標項目特點分別對各指標項給予不同的分數;

(4)根據各投標書中的不同指標值分別計算各項指標的得分;

(5)累計各指標項得分之和，即可確定各投標書的評標指標優(yōu)劣，排出名次順序。

這種方法的優(yōu)點是較為客觀，公正地評價各投標人的標書，排除人為因素的干擾，除了報價之外，

2.2 記分評選法

一般從六個方面進行評議，即評價、企業(yè)素質、主要工程機械設備、施工組織計劃、商業(yè)信譽和附加優(yōu)惠條件。根據目前國內的招標經驗，建議可用如下公式計算：

P = Q +(B -b )/B ×200+ s + m +n

式中：P—最后評定分數;Q—標價基數，一般取 40-70 分;B—標底價;b—分析報價，分析報價=報價-優(yōu)惠條件折算價;s — 投標人素質得分，一般取 25-10 分(包括技術人員素質、設備情況、財務狀況三個指標);m —投標人的信譽，上限一般取 25-10 分;n —投標人的施工經驗，應特別注意完成與本工程類似的施工狀況，上限一般取 25-10 分。

使用上述方法時應注意以下幾點：

(1)s、m、n 的取值應與工程干擾情況、工程規(guī)模、工地難度聯(lián)系起來。如工程干擾大但施工難度一般，s 應取下限 10，m 取 15.

(2)Q、s、m、n 的取值應在開標前予以確定，各評標人根據對投標書的理解打分。

(3)(B- b)/B×200 是指當報價高于或低于標底 1%時，增加或扣減 2 分。當然乘以多少，也可根據工程項目招標時投標價格應占多大比重來調整。

3、評審報告

評審報告是評審階段的結論性報告。評標委員會綜合上述行政性評審、技術性評審查和商務評審的結果提出推薦意見，供業(yè)主作授標決定時參考。

評審報告除敘述招標過程簡況外，應列出參加投標單位的總數及各種原因被列為廢標的投標人名稱;重點應放在評述有可能中標的幾份標書。主要內容是：標價分析(標價的合理性，與標底的比較，高于或低于標底的百分比及其原因);投標書與招標文件是否相符，有何保留意見或建議，這些建議是否合理;對投標人提出的工期和進度計劃的評述;投標人的資信及承擔類似工程經驗的簡述;授標給該投標人的風險或可能遇到的問題等。評審報告應明確提出推薦的中標人。被推薦的中標人應是標書中最合理、經濟和風險最小的。

4、對該招標方法的評議

本文利用綜合評定法的原理提出如何進行招標、評標的最優(yōu)策略，其原理清楚易懂，操作方便，具有如下優(yōu)點：

(1)用定量分析方法進行招標、評標，用數據說話有說服力，可減少矛盾減少爭議。

(2)綜合考慮質量信譽、報價、工期和三材用量幾個因素，改變了過去單純依靠報價決定取舍做法，也改變了單純依靠工期或質量選擇施工隊伍的片面性。

(3)符合我們建筑行業(yè)“百年大計，質量第一”的重要方針，在質量信譽、報價、工期和三材用量幾個因素中，把質量因素放在首位。

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（責任編輯：wrr）

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