關于印發(fā)《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知

財會〔2018〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產建設兵團財政局、人力資源社會保障局，中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局，中央軍委后勤保障部財務局：

為了規(guī)范會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質，根據《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)，我們制定了《會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》?，F予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定

財政部 人力資源社會保障部

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會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術人員合法權益，不斷提高會計專業(yè)技術人員素質，根據《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)，制定本規(guī)定。

第二條 國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下稱單位)具有會計專業(yè)技術資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術人員)繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

第三條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育應當緊密結合經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統性、前瞻性，為經濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作應當遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術人員，引導會計專業(yè)技術人員更新知識、拓展技能，完善知識結構、全面提高素質。

(二)突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術人員從業(yè)基本要求，引導會計專業(yè)技術人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務素質，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)加強指導，創(chuàng)新機制。統籌教育資源，引導社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質量，形成政府部門規(guī)劃指導、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應當保障本單位會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的權利。

會計專業(yè)技術人員享有參加繼續(xù)教育的權利和接受繼續(xù)教育的義務。

第六條 具有會計專業(yè)技術資格的人員應當自取得會計專業(yè)技術資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。

不具有會計專業(yè)技術資格但從事會計工作的人員應當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內取得規(guī)定學分。

第二章 管理體制

第七條 財政部負責制定全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育政策，會同人力資源社會保障部監(jiān)督指導全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源社會保障部負責對全國會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統籌協調。

除本規(guī)定另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門共同負責本地區(qū)會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

第八條 新疆生產建設兵團按照財政部、人力資源社會保障部有關規(guī)定，負責所屬單位的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。中共中央直屬機關事務管理局、國家機關事務管理局(以下統稱中央主管單位)按照財政部、人力資源社會保障部有關規(guī)定，分別負責中央在京單位的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

第三章 內容與形式

第九條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術人員應當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術人員從事會計工作應當掌握的財務會計、管理會計、財務管理、內部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關專業(yè)知識。

財政部會同人力資源社會保障部根據會計專業(yè)技術人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育內容進行指導。

第十條 會計專業(yè)技術人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的形式有：

(一)參加縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門，新疆生產建設兵團財政局、人力資源社會保障局，中共中央直屬機關事務管理局，國家機關事務管理局(以下統稱繼續(xù)教育管理部門)組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓、高端會計人才培訓、全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試、會計類專業(yè)會議等;

(二)參加會計繼續(xù)教育機構或用人單位組織的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育培訓;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學歷(學位)教育;承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，或在有國內統一刊號(CN)的經濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文;公開出版會計類書籍;參加注冊會計師、資產評估師、稅務師等繼續(xù)教育培訓;

(四)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。

第十一條 會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法，應當適應會計工作要求和特點。同時，積極推廣網絡教育等方式，提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

第四章 學分管理

第十二條 會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內當年度有效，不得結轉以后年度。

第十三條 參加本規(guī)定第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學分計量標準如下：

(一)參加全國會計專業(yè)技術資格考試等會計相關考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學分;

(二)參加會計類專業(yè)會議，每天折算為10學分;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學歷(學位)教育，通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分;

(四)獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，課題結項的，每項研究課題折算為90學分;與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學分，其他參與人每人折算為60學分;

(五)獨立在有國內統一刊號(CN)的經濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分;

(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分;

(七)參加其他形式的繼續(xù)教育，學分計量標準由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)(以下稱省級財政部門)、新疆生產建設兵團財政局會同本地區(qū)人力資源社會保障部門、中央主管單位制定。

第十四條 對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

用人單位應當對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的種類、內容、時間和考試考核結果等情況進行記錄，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送所在地縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局或中央主管單位。

省級財政部門、新疆生產建設兵團財政局、中央主管單位應當建立會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息管理系統，對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育取得的學分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

(一)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計相關考試，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局或中央主管單位應當直接為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(二)會計專業(yè)技術人員參加會計繼續(xù)教育機構或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局或中央主管單位應當根據會計繼續(xù)教育機構或用人單位報送的會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(三)會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應當在年度內登陸所屬縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局或中央主管單位指定網站，按要求上傳相關證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記;也可持相關證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章 會計繼續(xù)教育機構管理

第十五條 會計繼續(xù)教育機構必須同時符合下列條件：

(一)具備承擔繼續(xù)教育相適應的教學設施，面授教育機構還應有相應的教學場所;

(二)擁有與承擔繼續(xù)教育相適應的師資隊伍和管理力量;

(三)制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關制度;

(四)能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務，保證教學質量;

(五)符合有關法律法規(guī)的規(guī)定。

應當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作。

第十六條 會計繼續(xù)教育機構應當認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內容、收費項目及標準等情況。

第十七條 會計繼續(xù)教育機構應當按照專兼職結合的原則，聘請具有豐富實踐經驗、較高理論水平的業(yè)務骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十八條 會計繼續(xù)教育機構應當建立健全繼續(xù)教育培訓檔案，根據考試或考核結果如實出具會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓結束后及時按照要求將有關情況報送所在地縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產建設兵團財政局或中央主管單位。

第十九條 會計繼續(xù)教育機構不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源;

(二)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動;

(三)以會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓。

第六章 考核與評價

第二十條 用人單位應當建立本單位會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術人員考核評價、崗位聘用的重要依據。

會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況，應當作為聘任會計專業(yè)技術職務或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十一條 繼續(xù)教育管理部門應當加強對會計專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結果作為參加會計專業(yè)技術資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術人員，繼續(xù)教育管理部門應當責令其限期改正。

第二十二條 繼續(xù)教育管理部門應當依法對會計繼續(xù)教育機構、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

第二十三條 繼續(xù)教育管理部門應當定期組織或者委托第三方評估機構對所在地會計繼續(xù)教育機構進行教學質量評估，評估結果作為承擔下年度繼續(xù)教育任務的重要參考。

第二十四條 會計繼續(xù)教育機構發(fā)生本規(guī)定第十九條行為，繼續(xù)教育管理部門應當責令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

第七章 附則

第二十五條 中央軍委后勤保障部會計專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 省級財政部門、新疆生產建設兵團財政局可會同本地區(qū)人力資源社會保障部門根據本規(guī)定制定具體實施辦法，報財政部、人力資源社會保障部備案。

中央主管單位可根據本規(guī)定制定具體實施辦法，報財政部、人力資源社會保障部備案。

第二十七條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。財政部2013年8月27日印發(fā)的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2013〕18號)同時廢止。

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