財政部 人力資源社會保障部

關(guān)于印發(fā)《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》的通知

財會〔2018〕10號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、人力資源社會保障廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、人力資源社會保障局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局，中央軍委后勤保障部財務(wù)局：

為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)，我們制定了《會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

財政部 人力資源社會保障部

2018年5月19日

附 件

會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，保障會計專業(yè)技術(shù)人員合法權(quán)益，不斷提高會計專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，根據(jù)《中華人民共和國會計法》和《專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定》(人力資源社會保障部令第25號)，制定本規(guī)定。

第二條 國家機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位以及社會團體等組織(以下稱單位)具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員，或不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員(以下簡稱會計專業(yè)技術(shù)人員)繼續(xù)教育，適用本規(guī)定。

第三條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育應(yīng)當緊密結(jié)合經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展要求，以能力建設(shè)為核心，突出針對性、實用性，兼顧系統(tǒng)性、前瞻性，為經(jīng)濟社會和會計行業(yè)發(fā)展提供人才保證和智力支持。

第四條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作應(yīng)當遵循下列基本原則：

(一)以人為本，按需施教。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育面向會計專業(yè)技術(shù)人員，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員更新知識、拓展技能，完善知識結(jié)構(gòu)、全面提高素質(zhì)。

(二)突出重點，提高能力。把握會計行業(yè)發(fā)展趨勢和會計專業(yè)技術(shù)人員從業(yè)基本要求，引導(dǎo)會計專業(yè)技術(shù)人員樹立誠信理念、提高職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升專業(yè)勝任能力。

(三)加強指導(dǎo)，創(chuàng)新機制。統(tǒng)籌教育資源，引導(dǎo)社會力量參與繼續(xù)教育，不斷豐富繼續(xù)教育內(nèi)容，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，形成政府部門規(guī)劃指導(dǎo)、社會力量積極參與、用人單位支持配合的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育新格局。

第五條 用人單位應(yīng)當保障本單位會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的權(quán)利。

會計專業(yè)技術(shù)人員享有參加繼續(xù)教育的權(quán)利和接受繼續(xù)教育的義務(wù)。

第六條 具有會計專業(yè)技術(shù)資格的人員應(yīng)當自取得會計專業(yè)技術(shù)資格的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

不具有會計專業(yè)技術(shù)資格但從事會計工作的人員應(yīng)當自從事會計工作的次年開始參加繼續(xù)教育，并在規(guī)定時間內(nèi)取得規(guī)定學分。

第二章 管理體制

第七條 財政部負責制定全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育政策，會同人力資源社會保障部監(jiān)督指導(dǎo)全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的組織實施，人力資源社會保障部負責對全國會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作進行綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

除本規(guī)定另有規(guī)定外，縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門共同負責本地區(qū)會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第八條 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團按照財政部、人力資源社會保障部有關(guān)規(guī)定，負責所屬單位的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局、國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下統(tǒng)稱中央主管單位)按照財政部、人力資源社會保障部有關(guān)規(guī)定，分別負責中央在京單位的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第三章 內(nèi)容與形式

第九條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。

公需科目包括專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當普遍掌握的法律法規(guī)、政策理論、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識，專業(yè)科目包括會計專業(yè)技術(shù)人員從事會計工作應(yīng)當掌握的財務(wù)會計、管理會計、財務(wù)管理、內(nèi)部控制與風險管理、會計信息化、會計職業(yè)道德、財稅金融、會計法律法規(guī)等相關(guān)專業(yè)知識。

財政部會同人力資源社會保障部根據(jù)會計專業(yè)技術(shù)人員能力框架，定期發(fā)布繼續(xù)教育公需科目指南、專業(yè)科目指南，對會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育內(nèi)容進行指導(dǎo)。

第十條 會計專業(yè)技術(shù)人員可以自愿選擇參加繼續(xù)教育的形式。會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的形式有：

(一)參加縣級以上地方人民政府財政部門、人力資源社會保障部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、人力資源社會保障局，中共中央直屬機關(guān)事務(wù)管理局，國家機關(guān)事務(wù)管理局(以下統(tǒng)稱繼續(xù)教育管理部門)組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓、高端會計人才培訓、全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試、會計類專業(yè)會議等;

(二)參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上(含中專，下同)會計類專業(yè)學歷(學位)教育;承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，或在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文;公開出版會計類書籍;參加注冊會計師、資產(chǎn)評估師、稅務(wù)師等繼續(xù)教育培訓;

(四)繼續(xù)教育管理部門認可的其他形式。

第十一條 會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育采用的課程、教學方法，應(yīng)當適應(yīng)會計工作要求和特點。同時，積極推廣網(wǎng)絡(luò)教育等方式，提高繼續(xù)教育教學和管理的信息化水平。

第四章 學分管理

第十二條 會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育實行學分制管理，每年參加繼續(xù)教育取得的學分不少于90學分。其中，專業(yè)科目一般不少于總學分的三分之二。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學分，在全國范圍內(nèi)當年度有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)以后年度。

第十三條 參加本規(guī)定第十條規(guī)定形式的繼續(xù)教育，其學分計量標準如下：

(一)參加全國會計專業(yè)技術(shù)資格考試等會計相關(guān)考試，每通過一科考試或被錄取的，折算為90學分;

(二)參加會計類專業(yè)會議，每天折算為10學分;

(三)參加國家教育行政主管部門承認的中專以上會計類專業(yè)學歷(學位)教育，通過當年度一門學習課程考試或考核的，折算為90學分;

(四)獨立承擔繼續(xù)教育管理部門或行業(yè)組織(團體)的會計類研究課題，課題結(jié)項的，每項研究課題折算為90學分;與他人合作完成的，每項研究課題的課題主持人折算為90學分，其他參與人每人折算為60學分;

(五)獨立在有國內(nèi)統(tǒng)一刊號(CN)的經(jīng)濟、管理類報刊上發(fā)表會計類論文的，每篇論文折算為30學分;與他人合作發(fā)表的，每篇論文的第一作者折算為30學分，其他作者每人折算為10學分;

(六)獨立公開出版會計類書籍的，每本會計類書籍折算為90學分;與他人合作出版的，每本會計類書籍的第一作者折算為90學分，其他作者每人折算為60學分;

(七)參加其他形式的繼續(xù)教育，學分計量標準由各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)(以下稱省級財政部門)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局會同本地區(qū)人力資源社會保障部門、中央主管單位制定。

第十四條 對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況實行登記管理。

用人單位應(yīng)當對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的種類、內(nèi)容、時間和考試考核結(jié)果等情況進行記錄，并在培訓結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位。

省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局、中央主管單位應(yīng)當建立會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息管理系統(tǒng)，對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育取得的學分進行登記，如實記載會計專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育情況。

繼續(xù)教育登記可以采用以下方式：

(一)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育管理部門組織的繼續(xù)教育和會計相關(guān)考試，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位應(yīng)當直接為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(二)會計專業(yè)技術(shù)人員參加會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位組織的繼續(xù)教育，縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位應(yīng)當根據(jù)會計繼續(xù)教育機構(gòu)或用人單位報送的會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育信息，為會計專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育事項登記;

(三)會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育采取上述(一)、(二)以外其他形式的，應(yīng)當在年度內(nèi)登陸所屬縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位指定網(wǎng)站，按要求上傳相關(guān)證明材料，申請辦理繼續(xù)教育事項登記;也可持相關(guān)證明材料向所屬繼續(xù)教育管理部門申請辦理繼續(xù)教育事項登記。

第五章 會計繼續(xù)教育機構(gòu)管理

第十五條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)必須同時符合下列條件：

(一)具備承擔繼續(xù)教育相適應(yīng)的教學設(shè)施，面授教育機構(gòu)還應(yīng)有相應(yīng)的教學場所;

(二)擁有與承擔繼續(xù)教育相適應(yīng)的師資隊伍和管理力量;

(三)制定完善的教學計劃、管理制度和其他相關(guān)制度;

(四)能夠完成所承擔的繼續(xù)教育任務(wù)，保證教學質(zhì)量;

(五)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

應(yīng)當充分發(fā)揮國家會計學院、會計行業(yè)組織(團體)、各類繼續(xù)教育培訓基地(中心)等在開展會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育方面的主渠道作用，鼓勵、引導(dǎo)高等院校、科研院所等單位參與會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。

第十六條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當認真實施繼續(xù)教育教學計劃，向社會公開繼續(xù)教育的范圍、內(nèi)容、收費項目及標準等情況。

第十七條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當按照專兼職結(jié)合的原則，聘請具有豐富實踐經(jīng)驗、較高理論水平的業(yè)務(wù)骨干和專家學者，建立繼續(xù)教育師資庫。

第十八條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)應(yīng)當建立健全繼續(xù)教育培訓檔案，根據(jù)考試或考核結(jié)果如實出具會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的證明，并在培訓結(jié)束后及時按照要求將有關(guān)情況報送所在地縣級以上地方人民政府財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局或中央主管單位。

第十九條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)不得有下列行為：

(一)采取虛假、欺詐等不正當手段招攬生源;

(二)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義組織旅游或者進行其他高消費活動;

(三)以會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育名義亂收費或者只收費不培訓。

第六章 考核與評價

第二十條 用人單位應(yīng)當建立本單位會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與使用、晉升相銜接的激勵機制，將參加繼續(xù)教育情況作為會計專業(yè)技術(shù)人員考核評價、崗位聘用的重要依據(jù)。

會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況，應(yīng)當作為聘任會計專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者申報評定上一級資格的重要條件。

第二十一條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當加強對會計專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育情況的考核與評價，并將考核、評價結(jié)果作為參加會計專業(yè)技術(shù)資格考試或評審、先進會計工作者評選、高端會計人才選拔等的依據(jù)之一，并納入其信用信息檔案。

對未按規(guī)定參加繼續(xù)教育或者參加繼續(xù)教育未取得規(guī)定學分的會計專業(yè)技術(shù)人員，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當責令其限期改正。

第二十二條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當依法對會計繼續(xù)教育機構(gòu)、用人單位執(zhí)行本規(guī)定的情況進行監(jiān)督。

第二十三條 繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當定期組織或者委托第三方評估機構(gòu)對所在地會計繼續(xù)教育機構(gòu)進行教學質(zhì)量評估，評估結(jié)果作為承擔下年度繼續(xù)教育任務(wù)的重要參考。

第二十四條 會計繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)生本規(guī)定第十九條行為，繼續(xù)教育管理部門應(yīng)當責令其限期改正，并依法依規(guī)進行處理。

第七章 附則

第二十五條 中央軍委后勤保障部會計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 省級財政部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財政局可會同本地區(qū)人力資源社會保障部門根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，報財政部、人力資源社會保障部備案。

中央主管單位可根據(jù)本規(guī)定制定具體實施辦法，報財政部、人力資源社會保障部備案。

第二十七條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。財政部2013年8月27日印發(fā)的《會計人員繼續(xù)教育規(guī)定》(財會〔2013〕18號)同時廢止。

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