印發(fā)《關于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》的通知

各市民政局、市教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、農業(yè)農村局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務局、應急管理局，市總工會、團委、婦聯、殘聯:

現將《關于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

2023年5月27日

關于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍

建設的實施意見

為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和中央、省委人才工作會議精神，加快推進新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設，根據省委人才工作領導小組《安徽省貫徹落實<國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃>的實施方案》部署要求，結合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書記關于安徽工作的重要講話重要指示精神和對人才工作的系列重要批示指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，按照實施新時代人才強省戰(zhàn)略總體部署，以滿足人民群眾新需求為根本遵循，以社會工作專業(yè)人才隊伍建設為支撐，以建立健全專業(yè)社會工作服務體系為重點，進一步加快專業(yè)社會工作發(fā)展，切實發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在解決社會問題、促進社會公平、創(chuàng)新社會治理、推動社會發(fā)展中的重要作用，奮力推進新階段現代化美好安徽高質量發(fā)展，為推進物質文明和精神文明相協調的中國式現代化提供有力支撐。

(二)基本原則

——堅持黨的全面領導。堅持黨管人才原則，堅持正確政治方向。加強社會工作領域黨的建設，始終把黨的絕對領導作為加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的根本保證，鼓勵社會工作專業(yè)人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔負時代賦予的使命責任。

——堅持以人民為中心。始終將改善民生、創(chuàng)新社會治理、服務經濟社會發(fā)展、滿足人民群眾需要作為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的根本遵循。圍繞社會關切，回應群眾期盼，鼓勵、引導社會工作專業(yè)人才下沉基層一線，為人民群眾提供精準有效服務，切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

——堅持服務發(fā)展大局。圍繞黨委政府中心工作，主動融入基層治理體系和治理能力現代化建設、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化等重大戰(zhàn)略部署，將新發(fā)展理念貫穿社會工作各領域各環(huán)節(jié)，科學謀劃專業(yè)社會工作發(fā)展的推進思路和政策措施，促進社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模、質量、結構與經濟社會發(fā)展相適應、相協調。

——堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設創(chuàng)新探索。分類指導、因地制宜、穩(wěn)妥推進不同地區(qū)和不同領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設，加強跨業(yè)務、全系統、多部門協同，促進全省社會工作事業(yè)全面、協調、高質量發(fā)展。

(三)目標任務

到2025年，社會工作專業(yè)人才總量增加到13.1萬，建成一支力量強、結構優(yōu)、政治素質好、專業(yè)能力強的社會工作專業(yè)人才隊伍，社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提升。力爭到2030年，社會工作專業(yè)人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、人才使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力、發(fā)展氛圍更加濃厚，專業(yè)服務廣泛覆蓋，社會作用廣泛認可，基本形成具有安徽特色的專業(yè)社會工作體系，能夠適應建設新時代美好安徽新要求，滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度

(一)提升社會工作專業(yè)教育水平。加強社會工作學科專業(yè)體系建設，突出實用性、實踐性導向，鼓勵高校與地方合作設立研究生工作站和社會工作實訓基地，鼓勵社會工作專業(yè)教師參與實務研究。支持具備條件的高校新增社會工作專業(yè)和碩士學位授權點，鼓勵符合條件的高校爭創(chuàng)博士學位授權點。大力發(fā)展社會工作職業(yè)教育和成人教育。

(二)加強社會工作專業(yè)培訓。有計劃、分層次地對城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織、社會服務類事業(yè)單位、社區(qū)服務類和公益慈善類社會組織中直接從事社會服務的人員開展社會工作專業(yè)知識培訓，助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師等專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應不少于90學時，其中社會工作專業(yè)學時一般不少于60學時。對社會管理和公共服務相關部門、群團組織工作人員進行社會工作理論和方法的培訓，將社會工作專業(yè)知識列入黨政領導干部培訓內容和各地公務員業(yè)務培訓范疇。

(三)加強高層次人才培養(yǎng)。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，推動建立長三角教育培訓合作機制，搭建長三角培訓、交流、示范協作平臺，積極引進和培育高層次社會工作專業(yè)人才。培養(yǎng)一批高級社會工作師、社會工作管理人才等安徽本土高級社會工作創(chuàng)新人才，啟動社會工作高層次人才工作室建設，在研究經費、團隊建設、承擔項目、工作室建設等方面提供支持。

(四)推動重點領域人才發(fā)展。強化養(yǎng)老機構社工專業(yè)化建設，每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構床位均擁有1名專業(yè)社會工作者。推動未成年人關愛保護領域人才培養(yǎng)，鼓勵兒童督導員、兒童主任參加社工培訓，力爭到2025年，兒童督導員社工考試參考率達50%。鼓勵社區(qū)工作者積極參與社會工作職業(yè)資格評價和學歷教育，對獲得社會工作專業(yè)資質的社區(qū)工作者給予專項職業(yè)津貼，力爭到2025年，城市社區(qū)工作者參考率達70%，農村社區(qū)工作者參考率達60%。

三、暢通社會工作專業(yè)人才使用渠道

(一)深入推進專業(yè)崗位開發(fā)。深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織、社會服務類事業(yè)單位、社區(qū)服務類和公益慈善類社會組織中社會工作專業(yè)崗位設置。其中，老年人福利和服務機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、職工權益維護機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構、優(yōu)撫安置服務保障機構、防災減災服務機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位;支持醫(yī)院、學校、殯葬服務機構、衛(wèi)生健康服務機構等需要開展社會工作服務的單位，將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍;將設置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才作為評估公益類社會組織的重要指標，鼓勵相關單位在開展政府購買服務時將設置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才作為社會組織承接的重要條件。倡導開發(fā)企業(yè)社會工作專業(yè)崗位，發(fā)揮其在提高員工福利、改善勞資關系、提升人力資源管理水平等方面的積極作用。探索建立社會工作專業(yè)人才持證上崗制度。

(二)規(guī)范社會服務單位崗位聘用。加快推動社會服務領域事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位規(guī)范聘用，力爭到2025年以社會工作服務為主的事業(yè)單位，社會工作專業(yè)技術崗位占單位現有專業(yè)技術崗位的30%以上;需要開展社會工作服務的事業(yè)單位，可以根據工作實際設置社會工作專業(yè)技術崗位。進一步落實國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應系列專業(yè)技術職務評聘政策間的銜接，明確社會工作專業(yè)崗位名稱等級，其中副高級崗位對應五至七級專技崗位，聘用人員應具有高級社會工作師職業(yè)資格證書;中級崗位對應八至十級專技崗位，聘用人員應具有社會工作師職業(yè)資格證書;初級崗位對應十一至十三級專技崗位，聘用人員應具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。

(三)大力培育社會工作服務機構。完善社會工作服務機構培育扶持政策，鼓勵通過提供辦公場地、服務場所、啟動資金、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，支持社會工作服務機構開展專業(yè)服務。優(yōu)先發(fā)展以老年人、殘疾人、困境兒童、農村留守人員等為重點服務對象的社會工作服務機構，積極向流動人口、家庭暴力受害人、殘障康復、就業(yè)援助、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、信訪化解、應急處置、衛(wèi)生健康等需求較大的重點領域開展專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作服務，有計劃地扶持培育一批品牌社會組織，發(fā)揮樞紐型社工機構行業(yè)引領作用。支持社會工作行業(yè)組織發(fā)展，加強行業(yè)自律和管理，力爭到2025年實現各市社會工作行業(yè)組織全覆蓋。

(四)推動社會工作服務中心大局。發(fā)揮社會工作聯系、服務群眾的優(yōu)勢特點，拓展黨的群眾工作方法，有效提升群眾工作水平，讓社會工作成為傳遞黨的路線方針政策、傳送黨和國家溫暖、密切黨同人民群眾血肉聯系的橋梁與紐帶。推動社會工作主動參與鄉(xiāng)村振興，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設，鼓勵支持社會工作專業(yè)人才下沉農村基層，引導社會工作服務從兜底性服務延伸至鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力產業(yè)發(fā)展、繁榮發(fā)展農村文化和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理等方面。推動社會工作創(chuàng)新社會治理，暢通和規(guī)范社會工作者參與社會治理的途徑，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯動機制，提高基層治理體系和治理能力現代化水平。

四、完善社會工作專業(yè)人才激勵機制

(一)健全薪酬保障體系。根據社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實相應的薪酬保障政策。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關規(guī)定確定工資待遇;對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準，確保不低于當地同等條件專業(yè)技術人員平均薪酬水平，同時按照有關規(guī)定辦理社會保險和公積金。完善政府購買社會工作服務項目成本核算制度，編制預算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據，各地要結合當地社會經濟發(fā)展水平、社會工作發(fā)展基礎、社會工作項目指標、服務對象領域規(guī)模等多方面因素科學設置人力成本占項目資金的比例。各地在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。

(二)改革人才評價制度。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。研究制定不同領域、不同層級的評價標準，根據社會工作專業(yè)人才從業(yè)領域、單位性質和崗位勝任能力要求，健全以能力、業(yè)績和服務對象滿意度為核心的評價要素，規(guī)范以品德修養(yǎng)、行為操守、職業(yè)素質和專業(yè)知識等內容共同組成的崗位評價指標體系，采取資格考試、業(yè)績考核、同行評議和服務對象評議相結合的方法，對社會工作專業(yè)人才進行綜合評價。

(三)加強人才褒揚激勵。按照國家和我省有關規(guī)定，將社會工作專業(yè)人才納入相關評先評優(yōu)范疇，開展全省“社會工作領軍人才”、“最美社工”、“江淮社工之星”等激勵嘉許活動。鼓勵以用人單位和社會力量為主體，開展多種形式的激勵嘉許活動。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人依法設立社會工作專業(yè)人才公益基金和人才獎勵基金。建立健全優(yōu)秀社會工作服務項目庫，積極探索社會工作專業(yè)服務成果轉化機制，總結推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實務方法。

(四)提升人才職業(yè)地位。支持各地將高層次社會工作專業(yè)人才納入當地急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關優(yōu)惠政策。注重把政治素質好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領導班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協參政議政。承擔社會服務職能的黨政機關、群團組織和事業(yè)單位在招錄(聘)社會服務相關職位工作人員和選拔干部時，同等條件下可優(yōu)先錄(聘)用具有豐富基層實踐經驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)(村)黨組織、居(村)民自治組織。

五、加大專業(yè)社會工作高質量發(fā)展保障力度

(一)加強組織領導。各級要將發(fā)展專業(yè)社會工作納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展、人才隊伍建設總體部署和考核范圍。建立健全社會工作專業(yè)人才隊伍建設聯席會議制度，加強統籌謀劃和工作指導，完善考核評價和人才隊伍建設監(jiān)測評估制度，構建上下聯動、協調高效、整體推進的工作運行機制。

(二)加強工作協調。各部門要落實工作職責，加強工作配合，構建分工協作、齊抓共管、高效順暢的工作格局，更大釋放社會工作專業(yè)人才的效能作用。民政部門要加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，完善制度體系;財政部門要按照財政支持社會工作的范圍，做好資金保障工作;人社部門要指導行業(yè)主管部門完善社會工作專業(yè)人才評價制度，指導做好相關事業(yè)單位薪酬待遇落實和激勵保障等工作;教育部門要引導支持高校積極發(fā)展社會工作專業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;涵蓋社會工作服務領域的有關部門、群團組織要積極推進本系統、本領域社會工作專業(yè)人才隊伍建設，解決本系統、本領域社會工作專業(yè)人才薪酬待遇落實等問題。

(三)加強經費保障。堅持人才優(yōu)先投入，各級要積極爭取將社會工作專業(yè)人才隊伍建設經費納入財政預算，統籌用好一般公共預算資金、福利彩票公益金支持開展社會工作服務，積極將社會工作服務納入政府購買服務指導性目錄，規(guī)范編制政府購買服務年度預算。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵、支持、引導社會資金投入，形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制，提高人才投入效益。

詳情：

https://www.bengbu.gov.cn/public/21981/50789626.html

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（責任編輯：中大編輯）

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