根據(jù)人社部的規(guī)定，2019年下半年部分專業(yè)技術(shù)人員資格考試實(shí)行了報(bào)考承諾制，預(yù)計(jì)2020年起，環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試也將實(shí)行考試報(bào)名報(bào)考承諾制，我們建議考生提前了解改制度，以便于2020年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師考試報(bào)名中更順利。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

人社廳發(fā)〔2019〕71號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)，部屬各單位：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“放管服”改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境，按照《司法部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(司發(fā)通〔2019〕54號(hào))要求，部里制定了《人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2019年5月31日

人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展

證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)探索，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)相關(guān)審批服務(wù)事項(xiàng)流程更簡(jiǎn)、監(jiān)管更嚴(yán)、服務(wù)更優(yōu)?？偨Y(jié)形成人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)可復(fù)制、可推廣的證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究提出全面推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的意見(jiàn)。

二、試點(diǎn)時(shí)間

2019年6月至11月。

三、試點(diǎn)范圍

根據(jù)現(xiàn)有工作基礎(chǔ)，確定在6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)和12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名中開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)(詳見(jiàn)附件)。

四、試點(diǎn)任務(wù)

各地人社部門(mén)和部屬有關(guān)單位要根據(jù)本方案要求，重點(diǎn)落實(shí)好以下任務(wù)：

(一)確定告知承諾適用對(duì)象。社會(huì)保險(xiǎn)參保人員及相關(guān)事項(xiàng)申請(qǐng)人員適用6項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù);相關(guān)報(bào)考人員適用12項(xiàng)專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或曾作出虛假承諾，以及被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)且在記錄期內(nèi)等情形的，不適用告知承諾制。具體適用對(duì)象范圍由部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心(以下簡(jiǎn)稱部社保中心)和部人事考試中心(以下簡(jiǎn)稱部考試中心)分別牽頭，會(huì)同部信息中心確定。

(二)規(guī)范告知承諾工作流程。部社保中心、部考試中心負(fù)責(zé)編制試點(diǎn)證明事項(xiàng)告知承諾工作規(guī)程和告知承諾書(shū)格式文本(范本)。各地人社部門(mén)相應(yīng)修改完善辦事指南，并根據(jù)需要細(xì)化告知承諾書(shū)格式文本相關(guān)內(nèi)容。書(shū)面(含電子文本)告知的內(nèi)容應(yīng)包括辦理事項(xiàng)的名稱、設(shè)定證明的依據(jù)、證明的內(nèi)容、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任等。書(shū)面(含電子文本)承諾的內(nèi)容應(yīng)包括申請(qǐng)人已知曉告知事項(xiàng)、已符合相關(guān)條件、愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任以及承諾意思表示真實(shí)等。各級(jí)人社部門(mén)要在對(duì)外服務(wù)場(chǎng)所和官方網(wǎng)站發(fā)布告知承諾書(shū)格式文本和辦事指南，方便申請(qǐng)人查詢、獲取。

(三)加強(qiáng)事中事后核查。部社保中心、部考試中心和各地人社部門(mén)要梳理試點(diǎn)工作中需進(jìn)行核查的信息需求，按照有關(guān)規(guī)定，通過(guò)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人承諾內(nèi)容的核實(shí)力度。確需進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的，要優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，避免增加群眾和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

(四)加大失信懲戒力度。加快建立社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域和專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名領(lǐng)域嚴(yán)重失信黑名單制度。對(duì)發(fā)現(xiàn)作出虛假承諾的，依法依規(guī)進(jìn)行處理，同時(shí)納入黑名單。加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

(五)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控措施。部社保中心、部考試中心和各地人社部門(mén)可針對(duì)具體試點(diǎn)事項(xiàng)，探索建立告知承諾書(shū)、資格考試合格人員公示制度。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判，制定相應(yīng)預(yù)防和補(bǔ)救措施。

五、工作要求

(一)明確分工協(xié)作。部社保中心和部考試中心分別負(fù)責(zé)相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，部行風(fēng)辦負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促推進(jìn)，部規(guī)劃財(cái)務(wù)司、部信息中心負(fù)責(zé)國(guó)家部委數(shù)據(jù)共享的協(xié)調(diào)，并指導(dǎo)各地人社部門(mén)推進(jìn)與當(dāng)?shù)卣块T(mén)開(kāi)展數(shù)據(jù)共享，為試點(diǎn)工作提供支持。各地人社部門(mén)也要建立相應(yīng)分工協(xié)作機(jī)制，合力推動(dòng)試點(diǎn)工作的順利開(kāi)展。

(二)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)。試點(diǎn)工作分準(zhǔn)備、啟動(dòng)、開(kāi)展、總結(jié)四個(gè)階段運(yùn)行。6月完成試點(diǎn)準(zhǔn)備，7月前完成全面啟動(dòng)，8月至11月持續(xù)推進(jìn)，11月中下旬總結(jié)評(píng)估。部社保中心、部考試中心于每月25日前將工作進(jìn)展情況(經(jīng)驗(yàn)做法、存在問(wèn)題和工作打算)送部行風(fēng)辦。

(三)加強(qiáng)人員培訓(xùn)。部社保中心、部考試中心要加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員，確保經(jīng)辦工作人員準(zhǔn)確理解試點(diǎn)工作要求，熟練掌握工作規(guī)程，推動(dòng)試點(diǎn)工作平穩(wěn)有序開(kāi)展。

(四)做好總結(jié)評(píng)估。各地人社部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)試點(diǎn)工作情況，將有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)部行風(fēng)辦。部社保中心和部考試中心要廣泛收集地方人社部門(mén)、企事業(yè)單位、群眾對(duì)試點(diǎn)工作的評(píng)價(jià)意見(jiàn)，研究改進(jìn)工作措施。部行風(fēng)辦會(huì)同有關(guān)單位做好試點(diǎn)工作的總結(jié)評(píng)估。各地對(duì)試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，要及時(shí)按業(yè)務(wù)分類分別向部社保中心、部考試中心報(bào)告。

關(guān)于印發(fā)《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)

告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》的通知

人考中心函〔2019〕26號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人力資源社會(huì)保障廳(局)人事考試機(jī)構(gòu)，各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障局人事考試機(jī)構(gòu)，沈陽(yáng)市考試院：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)，根據(jù)《司法部關(guān)于印發(fā)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作方案的通知》(司發(fā)通〔2019〕54號(hào))和《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)<人力資源社會(huì)保障系統(tǒng)開(kāi)展證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案>的通知》(人社廳發(fā)〔2019〕71號(hào))要求，部中心制定了《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

人力資源和社會(huì)保障部

人事考試中心

2019年6月5日

專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制試點(diǎn)工作實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)，進(jìn)一步從制度層面解決資格考試報(bào)名證明材料過(guò)多、排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題，推動(dòng)形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)則公開(kāi)、自負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的資格考試管理模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資格考試報(bào)名流程更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，為建立可復(fù)制、可推廣的人社工作領(lǐng)域證明事項(xiàng)告知承諾標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行積極探索。

二、試點(diǎn)時(shí)間、范圍

試點(diǎn)時(shí)間為2019年6月至11月。試點(diǎn)范圍為2019年下半年由部考試中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施的全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試(附件)。

三、工作內(nèi)容

專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制是指，報(bào)考人員報(bào)名參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員資格考試時(shí)，考試組織機(jī)構(gòu)將規(guī)定的報(bào)考人員的證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報(bào)考條件一次性告知報(bào)考人員。報(bào)考人員承諾本人已經(jīng)知曉規(guī)定的證明義務(wù)和證明內(nèi)容，已經(jīng)符合告知的報(bào)考條件，報(bào)考時(shí)所填報(bào)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，并愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任。報(bào)考人員無(wú)需攜帶學(xué)歷證明、從事相關(guān)專業(yè)工作年限證明等證明材料到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行資格審核。資格審核部門(mén)(機(jī)構(gòu))對(duì)報(bào)考人員填報(bào)的信息進(jìn)行核驗(yàn)和核查，并依據(jù)其作出的承諾為其辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)?？荚嚱M織機(jī)構(gòu)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)虛假承諾行為和違紀(jì)違規(guī)行為作出處理。

(一)告知承諾適用對(duì)象。報(bào)考人員均須通過(guò)告知承諾制報(bào)名參加試點(diǎn)范圍內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人員資格考試。在專業(yè)技術(shù)人員資格考試中有違紀(jì)違規(guī)行為被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)且在記錄期內(nèi)的報(bào)考人員，不適用告知承諾制。不適用告知承諾制的報(bào)考人員，須按報(bào)名地資格審核部門(mén)(機(jī)構(gòu))的規(guī)定辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)。

(二)告知承諾內(nèi)容

告知的主要內(nèi)容：報(bào)考人員按規(guī)定應(yīng)履行的證明義務(wù)、證明內(nèi)容、報(bào)考條件、承諾的方式、虛假承諾的責(zé)任，以及其他有關(guān)注意事項(xiàng)。

承諾的主要內(nèi)容：已經(jīng)知曉規(guī)定的證明義務(wù)、證明內(nèi)容和報(bào)考條件等告知事項(xiàng)，已經(jīng)符合告知的報(bào)考條件和要求，填報(bào)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、有效，愿意承擔(dān)虛假承諾的責(zé)任，以及承諾意思表示真實(shí)等。

(三)告知承諾方式。告知和承諾通過(guò)全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員資格考試網(wǎng)上報(bào)名服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行。報(bào)考人員須客觀準(zhǔn)確完整地填報(bào)相關(guān)信息，并簽署《專業(yè)技術(shù)人員資格考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制報(bào)考承諾書(shū)》(電子文本)，不允許代為承諾。

(四)審核監(jiān)督流程。資格審核部門(mén)(機(jī)構(gòu))要切實(shí)履行審核職責(zé)，考試組織機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

1.通過(guò)全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)、政府部門(mén)內(nèi)部核查和部門(mén)間行政協(xié)助等方式對(duì)報(bào)考人員填報(bào)的身份、學(xué)歷學(xué)位、所學(xué)專業(yè)等信息進(jìn)行核驗(yàn)。

2.對(duì)于在線無(wú)法核驗(yàn)以及核驗(yàn)不通過(guò)的報(bào)考人員，資格審核部門(mén)(機(jī)構(gòu))須進(jìn)行人工核查，可以要求報(bào)考人員提交必要的證明材料，但應(yīng)優(yōu)化工作程序、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同，方便報(bào)考人員。

3.建立和暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道，全程接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)成績(jī)合格、擬取得資格證書(shū)人員，采取一定方式進(jìn)行復(fù)核，并由考試行業(yè)主管部門(mén)和人事考試機(jī)構(gòu)在門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示。凡是有舉報(bào)的，必須及時(shí)認(rèn)真核實(shí)。

4.對(duì)虛假承諾行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)依規(guī)處理，并通過(guò)門(mén)戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

(五)失信管理

1.報(bào)考人員不符合報(bào)考條件的，或者未按照資格審核部門(mén)(機(jī)構(gòu))要求辦理報(bào)考相關(guān)事項(xiàng)的，按考試報(bào)名無(wú)效或者考試成績(jī)無(wú)效處理。報(bào)考人員確認(rèn)報(bào)名后，已繳費(fèi)用不予退還。

2.應(yīng)試人員有故意隱瞞真實(shí)情況、提供虛假承諾或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書(shū)或者成績(jī)證明等嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)行為的，按照《專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第31號(hào))處理，記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

3.建立失信應(yīng)試人員黑名單制度，加大失信聯(lián)合懲戒力度，加強(qiáng)跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，完善“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制，將被記入專業(yè)技術(shù)人員資格考試誠(chéng)信檔案庫(kù)的失信應(yīng)試人員納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施聯(lián)合懲戒。失信應(yīng)試人員信息視情況向社會(huì)公布，并通知當(dāng)事人所在單位。

四、工作步驟、時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)分工

(一)5月底前，完成相關(guān)準(zhǔn)備工作。部考試中心對(duì)資格考試網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，編制試點(diǎn)工作實(shí)施方案、工作規(guī)程、告知承諾書(shū)格式文本和報(bào)考須知。各地根據(jù)工作規(guī)程修改完善辦事指南和報(bào)考須知。

(二)6月中旬，啟動(dòng)試點(diǎn)。各地要在服務(wù)場(chǎng)所和門(mén)戶網(wǎng)站公示告知承諾書(shū)格式文本，公布辦事指南，并配合部考試中心做好政策解讀等相關(guān)宣傳和答疑釋惑工作。

(三)6月至11月，開(kāi)展試點(diǎn)工作。各地按照實(shí)施方案積極有序開(kāi)展試點(diǎn)，在試點(diǎn)過(guò)程中，如遇情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告部考試中心。

(四)11月中旬，對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)。各地要在11月15日前對(duì)本地區(qū)試點(diǎn)情況、主要做法和成效、建立的制度和規(guī)范、存在的問(wèn)題和建議等進(jìn)行總結(jié)，并報(bào)送部考試中心。部考試中心研究提出改進(jìn)工作的措施。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。要認(rèn)真修訂、完善報(bào)考指南，加強(qiáng)人事考試工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳動(dòng)員，使工作人員準(zhǔn)確把握改革精神、政策要義，掌握基本的工作原則方法，確保完成試點(diǎn)工作，取得工作實(shí)效。

(二)密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。試點(diǎn)工作不涉及原有資格考試職責(zé)分工調(diào)整。各地要主動(dòng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)貙I(yè)技術(shù)人員資格考試行業(yè)主管部門(mén)的溝通協(xié)作，相互配合支持，按照原有分工做好資格考試報(bào)名工作，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

(三)結(jié)合實(shí)際，積極探索創(chuàng)新。各地要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)落實(shí)審核和監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展試點(diǎn)工作，積極探索應(yīng)試人員看得見(jiàn)、用得上、得便利的各項(xiàng)措施。積極探索試點(diǎn)工作容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)盡職盡責(zé)工作人員免責(zé)，對(duì)失職的按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。積極探索告知承諾制事中事后監(jiān)管辦法，確保試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。

(四)加強(qiáng)宣傳，有效管控風(fēng)險(xiǎn)。各地要采取多種形式加大試點(diǎn)工作宣傳力度，使公眾充分了解這項(xiàng)新舉措，了解有關(guān)要求和程序。要保證咨詢渠道暢通，及時(shí)做好答疑釋惑工作。要加強(qiáng)輿情工作，營(yíng)造有利于試點(diǎn)工作的良好氛圍。

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