馮衛(wèi)東：讓會(huì)計(jì)資格考試為行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“添薪續(xù)力”

財(cái)政部會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心黨委書記、主任馮衛(wèi)東

改革開(kāi)放以來(lái)，全國(guó)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試評(píng)價(jià)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，為社會(huì)選拔評(píng)價(jià)出大批優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才，為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展、提升會(huì)計(jì)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。

會(huì)計(jì)資格考試伴隨改革開(kāi)放不斷完善，為我國(guó)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了會(huì)計(jì)人才支撐。

第一，考試制度日臻完善，激發(fā)了廣大會(huì)計(jì)人員進(jìn)取精神，大批優(yōu)秀會(huì)計(jì)人才脫穎而出。截至2018年10月，累計(jì)有722萬(wàn)余人通過(guò)考試取得了初、中級(jí)會(huì)計(jì)資格或高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審資格。其中，初級(jí)510萬(wàn)余人，中級(jí)196萬(wàn)余人，高級(jí)16萬(wàn)余人。

第二，考試社會(huì)公信力持續(xù)提升，吸引力不斷增強(qiáng)，成為我國(guó)報(bào)考人數(shù)最多的專業(yè)技術(shù)資格考試。會(huì)計(jì)資格考試自1992年實(shí)施以來(lái)，考生報(bào)名人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，是我國(guó)報(bào)考人數(shù)最多、規(guī)模最大的專業(yè)技術(shù)資格考試。截至2018年10月，累計(jì)報(bào)名達(dá)4665萬(wàn)余人次。

第三，考試內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，助推財(cái)稅會(huì)計(jì)改革的貫徹落實(shí)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，會(huì)計(jì)資格考試在考試科目設(shè)置、考試內(nèi)容方面與時(shí)俱進(jìn)，突出實(shí)務(wù)性，適應(yīng)財(cái)稅會(huì)計(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才的新要求。無(wú)論是考試類別、考試科目還是內(nèi)容的改革與調(diào)整，都是為了適應(yīng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人才的需求，突出實(shí)務(wù)性，更好地服務(wù)改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

第四，考試管理與服務(wù)不斷創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)紙質(zhì)考試到無(wú)紙化考試的跨躍。隨著信息技術(shù)日新月異，會(huì)計(jì)資格考試管理在健全、完善考務(wù)規(guī)則的同時(shí)，積極采用信息技術(shù)整合優(yōu)化考試流程，不斷提升考試信息化水平。從1996年到2011年，會(huì)計(jì)資格考試完成了從手工作業(yè)到全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上繳費(fèi)、網(wǎng)上編排考場(chǎng)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、網(wǎng)上查詢證書的轉(zhuǎn)變，方便了廣大考生，提高了工作質(zhì)量和效率。

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，會(huì)計(jì)資格考試信息化的腳步也從未停歇。在2012年到2018年的幾年間，會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試初、中、高級(jí)全部實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化，實(shí)現(xiàn)了從報(bào)名、考試、評(píng)卷、成績(jī)發(fā)布等全過(guò)程的網(wǎng)絡(luò)信息化管理。

第五，開(kāi)展考試后跟蹤評(píng)價(jià)，不斷提高考試服務(wù)價(jià)值。為了適應(yīng)財(cái)稅改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)人才新要求，積極探索考試后跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制，將考試與考生職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)。2008年，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心實(shí)施了考試年度“金銀榜”發(fā)布制度和“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”。2009年，全國(guó)會(huì)計(jì)資格考試合格人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)和證書查詢系統(tǒng)上網(wǎng)運(yùn)行。2012年，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心搭建網(wǎng)上“會(huì)計(jì)人才超市”并上線運(yùn)行，為用人單位和會(huì)計(jì)人才牽線搭橋。2015年，開(kāi)展市場(chǎng)主體需求和會(huì)計(jì)人才供求信息調(diào)查，發(fā)布《會(huì)計(jì)人才供求狀況報(bào)告》。截至2018年10月，有2.3萬(wàn)人加入優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃，1.4萬(wàn)人加入“會(huì)計(jì)人才交流超市”。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)資格考試評(píng)價(jià)改革實(shí)踐始終堅(jiān)持服務(wù)財(cái)稅改革中心工作、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持遵循會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持公正和安全底線， 堅(jiān)持以服務(wù)考生為中心，堅(jiān)持借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，立足國(guó)情實(shí)際，積極探索符合中國(guó)特色社會(huì)主義道路的會(huì)計(jì)人才選拔評(píng)價(jià)制度機(jī)制。這些在改革實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持與發(fā)揚(yáng)。但在保證考試公平公正的同時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)考生能力的考核、對(duì)業(yè)績(jī)的評(píng)價(jià)以及對(duì)職業(yè)道德的要求，還應(yīng)改進(jìn)和提升考試組織方式和服務(wù)能力，使考試服務(wù)更專業(yè)和“友好”。這些需要通過(guò)改革創(chuàng)新加以完善。

一是積極推進(jìn)會(huì)計(jì)資格考試改革，不斷提高考試科學(xué)化水平。站在新時(shí)代改革的浪頭，會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)中心將繼續(xù)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、財(cái)稅改革和廣大會(huì)計(jì)人員為目標(biāo)，積極推進(jìn)修訂完善會(huì)計(jì)資格考試評(píng)價(jià)制度，研究完善會(huì)計(jì)人才能力框架和考試內(nèi)容，突出職業(yè)道德要求和能力、業(yè)績(jī)導(dǎo)向，引導(dǎo)、激發(fā)會(huì)計(jì)人才創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)活力;積極開(kāi)展試題研發(fā)創(chuàng)新，推進(jìn)題庫(kù)建設(shè)，更客觀地考查被測(cè)考生的知識(shí)和技能，更有效地測(cè)量考生分析解決問(wèn)題的能力和業(yè)績(jī)水平，不斷提高考試信度和效度，使會(huì)計(jì)資格考試成為社會(huì)各界認(rèn)可、國(guó)際同業(yè)認(rèn)同、用人單位信賴的品牌。

二是加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動(dòng)計(jì)劃，使考試更加公正和“友好”?，F(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)資格考試方式產(chǎn)生了深刻影響。通過(guò)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+考試”行動(dòng)計(jì)劃，在全面推進(jìn)無(wú)紙化考試改革的基礎(chǔ)上，開(kāi)展初級(jí)資格考試的多批次、常態(tài)化改革，增加考生的選擇機(jī)會(huì);運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)考務(wù)管理精細(xì)化，優(yōu)化無(wú)紙化考試系統(tǒng)，適合不同級(jí)別考試閱讀和答題的需要，提升界面友好度，方便考生順利完成考試;依托測(cè)試?yán)碚摵陀?jì)算機(jī)技術(shù)，創(chuàng)新組卷模式，積極研究無(wú)紙化線性動(dòng)態(tài)考試和自適應(yīng)考試;完善考試信息平臺(tái)，發(fā)揮“全國(guó)會(huì)計(jì)資格評(píng)價(jià)網(wǎng)”的窗口作用，為社會(huì)和廣大考生提供方便快捷的服務(wù)。

三是創(chuàng)新和拓展考試服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升考試服務(wù)價(jià)值。應(yīng)以考生為本，積極創(chuàng)新拓展考試服務(wù)產(chǎn)品，延伸考試評(píng)價(jià)服務(wù)鏈，通過(guò)推進(jìn)“優(yōu)秀考生跟蹤評(píng)價(jià)計(jì)劃”，將考試與考生職業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，助力會(huì)計(jì)人才成長(zhǎng)。開(kāi)展市場(chǎng)主體需求和會(huì)計(jì)人才供給信息調(diào)查，建立會(huì)計(jì)人才供求動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布全國(guó)會(huì)計(jì)人才供求狀況報(bào)告，引導(dǎo)社會(huì)資源合理配置;借力網(wǎng)站平臺(tái)等媒介，不斷提升網(wǎng)上“會(huì)計(jì)人才超市”影響力，使用人單位需求和會(huì)計(jì)人才供給信息更加通暢，會(huì)計(jì)人才交流更加活躍，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。

(11月18日，馮衛(wèi)東在中國(guó)會(huì)計(jì)報(bào)社主辦的改革開(kāi)放四十年會(huì)計(jì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能主題研討會(huì)上的發(fā)言。)

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