關(guān)于《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀(jì)行為處理辦法(征求意見(jiàn)稿)》的說(shuō)明

為加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試管理，嚴(yán)肅考試紀(jì)律，根據(jù)《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》等規(guī)定，司法部起草形成了《國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試違紀(jì)行為處理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)。具體內(nèi)容如下：

一、《辦法》起草背景

根據(jù)2015年9月30日中辦、國(guó)辦《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》和2017年9月1日十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過(guò)的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)法官法>等八部法律的決定》，2018年起正式實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。為加強(qiáng)國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，確?？荚嚬?、公正，促進(jìn)提高社會(huì)主義法治人才選拔的科學(xué)性和公信力，司法部于2018年初即著手《辦法》的研究制定工作，在總結(jié)國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理工作經(jīng)驗(yàn)和借鑒國(guó)家教育類(lèi)及相關(guān)資格類(lèi)考試違紀(jì)行為處理的有益做法基礎(chǔ)上，研究起草了《辦法》征求意見(jiàn)稿。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

《辦法》共5章31條，主要規(guī)定了以下內(nèi)容：

(一)強(qiáng)化對(duì)考試違紀(jì)作弊行為的懲處力度。為落實(shí)依法從嚴(yán)治考要求，進(jìn)一步嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，從報(bào)名、考試等環(huán)節(jié)把好國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試輸送儲(chǔ)備高素質(zhì)法律職業(yè)人才的入口關(guān)、考試關(guān)，《辦法》加大對(duì)考試違紀(jì)作弊行為的懲治力度，實(shí)現(xiàn)行政處理、行政處罰和刑事處罰的有效銜接。一是將考試違紀(jì)行為處理前置到報(bào)名階段，對(duì)通過(guò)提供虛假證明材料或者通過(guò)賄賂、脅迫等不正當(dāng)手段取得報(bào)名資格的，不僅要確認(rèn)報(bào)名無(wú)效，同時(shí)給予兩年不得報(bào)名參加法律職業(yè)資格考試的處理。二是區(qū)分一般違紀(jì)行為和考試作弊行為，增加違紀(jì)處理認(rèn)定的明確性，并根據(jù)情節(jié)輕重分別給予不同程度的處理，力求實(shí)現(xiàn)從嚴(yán)治考和處理符合比例原則的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。三是對(duì)考試違法作弊行為從嚴(yán)懲處。根據(jù)《刑法修正案(九)》關(guān)于考試組織作弊罪以及《刑法》有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)五類(lèi)涉嫌構(gòu)成犯罪的嚴(yán)重作弊行為，由省級(jí)司法行政機(jī)關(guān)決定給予其所有場(chǎng)次考試成績(jī)無(wú)效，終身不得報(bào)名參加國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的處理。

(二)加強(qiáng)對(duì)考試工作人員違紀(jì)行為處理。為建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的考試工作隊(duì)伍，《辦法》加強(qiáng)對(duì)考試工作人員違紀(jì)行為的約束管理。一是對(duì)考試工作人員在考試報(bào)名、命題、監(jiān)考、試卷(電子試卷)運(yùn)送(發(fā)送)保管及返送、閱卷等考試管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)的違紀(jì)行為進(jìn)行規(guī)定。二是加強(qiáng)對(duì)考試工作人員兼職行為的約束監(jiān)管。對(duì)從事命題管理等考試工作人員在國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)兼職取酬的，由司法行政機(jī)關(guān)停止其繼續(xù)從事考試工作，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理或者建議相關(guān)單位給予相應(yīng)處理。三是規(guī)定對(duì)發(fā)生重大考試責(zé)任事故或者出現(xiàn)大規(guī)模作弊情況等嚴(yán)重違紀(jì)情況的考區(qū)的處理措施及主體責(zé)任。

(三)細(xì)化違紀(jì)行為處理程序規(guī)定。為加強(qiáng)違紀(jì)處理實(shí)體與程序的有效銜接，提高考試違紀(jì)行為處理的操作性，規(guī)定了違紀(jì)處理過(guò)程中對(duì)涉及物品實(shí)行保存的措施，明確違紀(jì)處理的期限規(guī)定，明確告知和聽(tīng)證程序規(guī)定。為充分維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，《辦法》明確，對(duì)作出二年或者終身不得報(bào)名參加法律職業(yè)資格考試處理決定前，告知當(dāng)事人要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。當(dāng)事人對(duì)相關(guān)處罰決定不服的，有權(quán)申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

(四)明確實(shí)行違紀(jì)人員信息記錄和曝光制度。為加強(qiáng)對(duì)報(bào)名人員、應(yīng)試人員誠(chéng)信管理，適應(yīng)國(guó)家信用體系建設(shè)要求，明確司法行政機(jī)關(guān)建立報(bào)名人員、應(yīng)試人員失信檔案，記錄考試違紀(jì)人員信息及處理結(jié)果，對(duì)處以取消本場(chǎng)考試成績(jī)、兩年或者終身禁止參加法律職業(yè)資格考試處理的違紀(jì)處理情況予以公示，建立報(bào)名人員、應(yīng)試人員信用記錄披露和查詢(xún)制度，并與其他部門(mén)實(shí)現(xiàn)信用信息交換共享。

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