第一章 總 論

第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

知識點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)糾紛的概念與解決途徑

(一)經(jīng)濟(jì)糾紛的概念

經(jīng)濟(jì)糾紛，是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體之間因經(jīng)濟(jì)權(quán)利和經(jīng)濟(jì)義務(wù)的矛盾而引起的爭議。它包括平等主體之間涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛和公民、法人或者其他組織作為行政管理相對人與行政機(jī)關(guān)之間因行政管理所發(fā)生的涉及經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的糾紛。

(二)經(jīng)濟(jì)糾紛的解決途徑

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)法主體為實(shí)現(xiàn)各自的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必然要進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，由于各自的經(jīng)濟(jì)權(quán)益相互獨(dú)立，加之客觀情況經(jīng)常變化，因而不可避免地會(huì)發(fā)生各種各樣的經(jīng)濟(jì)權(quán)益爭議，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，如合同糾紛、納稅人與稅務(wù)機(jī)關(guān)就納稅事務(wù)發(fā)生爭議等。為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維持社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，必須利用有效手段，及時(shí)解決這些糾紛。在我國，解決經(jīng)濟(jì)糾紛的途徑和方式主要有仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議、行政訴訟。仲裁、民事訴訟、行政復(fù)議與行政訴訟都是解決當(dāng)事人爭議的方式，但適用的范圍不同。作為平等民事主體的當(dāng)事人之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁或者民事訴訟方式解決;當(dāng)公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益時(shí)，可采取申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的方式解決。

仲裁與民事訴訟是兩種不同的爭議解決方式。當(dāng)事人發(fā)生爭議只能在仲裁或者民事訴訟兩種方式中選擇一種解決方式。有效的仲裁協(xié)議可排除法院的管轄權(quán)，只有在沒有仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無效，或者當(dāng)事人放棄仲裁協(xié)議的情況下，法院才可以行使管轄權(quán).這在法律上稱為或裁或?qū)徳瓌t。

行政復(fù)議與行政訴訟方式的選擇則與糾紛的性質(zhì)有關(guān)。根據(jù)法律的不同規(guī)定，有的可以直接向法院起訴，也可以先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服時(shí)再起訴;有的則只能先申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服才能提起行政訴訟;還有的則只能通過行政復(fù)議的方式解決，由行政機(jī)關(guān)對糾紛作出最終裁決。

知識點(diǎn)：仲裁的概念和特征及適用范圍

(一)仲裁的概念和特征

1.仲裁的概念

仲裁是由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。

仲裁以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ);由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者(仲裁機(jī)構(gòu))進(jìn)行裁判;仲裁裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。

2.仲裁的特征

1.以雙方當(dāng)事人自愿協(xié)商為基礎(chǔ);

2.由雙方當(dāng)事人自愿選擇的中立第三者(仲裁機(jī)構(gòu))進(jìn)行裁判;

3.裁決對雙方當(dāng)事人都具有約束力。

(二)仲裁的適用范圍

根據(jù)《仲裁法》的規(guī)定，平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。下列糾紛不能提請仲裁：

1.關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛。

2.依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議。

3.下列仲裁不適用于《仲裁法》，不屬于《仲裁法》所規(guī)定的仲裁范圍，由別的法律予以調(diào)整：

(1)勞動(dòng)爭議的仲裁;

(2)農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁。

知識點(diǎn)：仲裁的基本原則

1.自愿原則。當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛，應(yīng)當(dāng)由雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會(huì)不予受理。

2.合法合理原則。依據(jù)事實(shí)和法律，公平合理地解決糾紛的原則。

3.獨(dú)立仲裁原則。仲裁機(jī)關(guān)不依附于任何機(jī)關(guān)而獨(dú)立存在，仲裁依法獨(dú)立進(jìn)行，不受任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

4.一裁終局原則。即仲裁庭作出的仲裁裁決為終局裁決。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請仲裁或者向法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者法院不予受理。

知識點(diǎn)：仲裁機(jī)構(gòu)

1.仲裁委員會(huì)性質(zhì)：民間性組織

仲裁委員會(huì)不按行政區(qū)劃層層設(shè)立，可以在直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立，也可以根據(jù)需要在其他設(shè) 區(qū)的市設(shè)立?！粚?shí)行地域管轄

仲裁委員會(huì)獨(dú)立于行政機(jī)關(guān)，與行政機(jī)關(guān)沒有隸屬關(guān)系。仲裁委員會(huì)之間沒有隸屬關(guān)系?！粚?shí)行級別管轄

2.仲裁委員會(huì)組成：由主任1人、副主任2～4人和委員7～11人組成。仲裁委員會(huì)的組成人員中，法律、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易專家 不得少于2/3.

知識點(diǎn)：仲裁裁決

1.《仲裁法》規(guī)定，仲裁不實(shí)行級別管轄和地域管轄，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人協(xié)議選定。

2.仲裁庭可以由3名仲裁員或者1名仲裁員組成。由3名仲裁員組成的，設(shè)首席仲裁員。當(dāng)事人約定由3名仲裁員組成仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)各自選定或者各自委托仲裁委員會(huì)主任指定1名仲裁員，第3名仲裁員由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。第3名仲裁員是首席仲裁員。當(dāng)事人約定由1名仲裁員成立仲裁庭的，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同選定或者共同委托仲裁委員會(huì)主任指定。當(dāng)事人沒有在仲裁規(guī)則規(guī)定的期限內(nèi)約定仲裁庭的組成方式或者選定仲裁員的，由仲裁委員會(huì)主任指定。仲裁庭組成后，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將仲裁庭的組成情況書面通知當(dāng)事人。

3.仲裁員有下列情形之一的，必須回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請：

(1)是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;

(2)與本案有利害關(guān)系;

(3)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;

(4)私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請客送禮的。

4.仲裁應(yīng)當(dāng)開庭進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議不開庭的，仲裁庭可以根據(jù)仲裁申請書、答辯書以及其他材料作出裁決。

5.仲裁不公開進(jìn)行。當(dāng)事人協(xié)議公開的，可以公開進(jìn)行;但涉及國家秘密的除外。

6.當(dāng)事人申請仲裁后，可以自行和解。達(dá)成和解協(xié)議的，可以請求仲裁庭根據(jù)和解協(xié)議作出裁決書，也可以撤回仲裁申請。

當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，撤回仲裁申請后又反悔的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議申請仲裁。

7.仲裁庭在作出裁決前，可以先行調(diào)解。調(diào)解書與裁決書具有同等法律效力。調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

8.裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出。裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。

行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

9.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請執(zhí)行。受申請的人民法院應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

仲裁庭只能調(diào)解和裁決，無權(quán)強(qiáng)制執(zhí)行。

（責(zé)任編輯：黑天鵝）

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