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經(jīng)濟(jì)法概述

一、經(jīng)濟(jì)法的概念

“經(jīng)濟(jì)法”這一概念起源于法國。第一次世界大戰(zhàn)以后，當(dāng)時(shí)的魏瑪共和國直接以經(jīng)濟(jì)法命名，頒布了《煤炭經(jīng)濟(jì)法》和《鉀鹽經(jīng)濟(jì)法》。之后，德國出版了很多以經(jīng)濟(jì)法為題的學(xué)術(shù)著作和教科書。這時(shí)經(jīng)濟(jì)法概念才有了較為完整的含義。從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景考察，西方國家的經(jīng)濟(jì)法，是在自由資本主義經(jīng)濟(jì)過渡到壟斷資本主義經(jīng)濟(jì)過程中，國家為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的壟斷、市場失靈和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題，而越來越普遍采取干預(yù)措施的背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。在我國，經(jīng)濟(jì)法是在改革開放和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法制的背景下逐步興起的，并隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)步伐的推進(jìn)而不斷豐富和完善。

經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國家在管理與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。根據(jù)這一定義，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象是國家需要干預(yù)的特定經(jīng)濟(jì)關(guān)系。這里所說的“干預(yù)”，是指國家作為一種外在力量，主要采取間接的法律手段，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所進(jìn)行的計(jì)劃、組織、管理、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對象具體包括：(1)市場主體凋控關(guān)系，是指國家在對市場主體的活動(dòng)進(jìn)行管理以及市場主體在自身運(yùn)行過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(2)市場運(yùn)行調(diào)控關(guān)系，是指國家為了建立市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家、市場經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而干預(yù)市場所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(3)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系，是指國家從長遠(yuǎn)和社會(huì)公共利益出發(fā)，對關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)行全局性的管理過程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的具有隸屬性或指導(dǎo)性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系;(4)社會(huì)分配調(diào)控關(guān)系，是指國家在對國民收入進(jìn)行初次分配和再分配過程中所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)法在我國作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，具有重要的地位，發(fā)揮著不可替代的作用。這里所稱法律部門，也稱部門法，一般是指根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)和原則劃定的調(diào)整同一類社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。劃分法律部門的主要標(biāo)準(zhǔn)是法律所調(diào)整的不同社會(huì)關(guān)系，即法的調(diào)整對象，其次是法律的調(diào)整方法。

二、經(jīng)濟(jì)法的淵源

經(jīng)濟(jì)法的淵源是指經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范借以存在和表現(xiàn)的形式，它主要表現(xiàn)在各國家機(jī)關(guān)根據(jù)其權(quán)限范圍所制定的各種規(guī)范性文件之中。經(jīng)濟(jì)法的淵源有：

(一)憲法

憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會(huì)制定，具有最高的法律效力，是經(jīng)濟(jì)法的基本淵源，是經(jīng)濟(jì)立法的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)法以憲法為淵源，主要是從中汲取有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)制度的精神和基本規(guī)范，例如，“中華人民共和國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制”;“國家實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)。國家加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控”;“國有企業(yè)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)有權(quán)自主經(jīng)營”;“中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)”，等等。

(二)法律

法律是由全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法，是經(jīng)濟(jì)法的主要淵源，它規(guī)定的多是基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系。以法律形式表現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范是經(jīng)濟(jì)法的主體和核心組成部分。經(jīng)濟(jì)法律例如：《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《外資企業(yè)法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》、《政府采購法》、《證券法》、《注冊會(huì)計(jì)師法》、《稅收征收管理法》、《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》、《價(jià)格法》、《中國人民銀行法》、《商業(yè)銀行法》、《土地管理法》等等。

(三)法規(guī)

法規(guī)包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)，其效力次于憲法和法律。行政法規(guī)是國務(wù)院為執(zhí)行法律規(guī)定及履行憲法規(guī)定的行政管理職權(quán)的需要而制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下制定的規(guī)范性文件。其中，較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)需報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)也可以根據(jù)全國人民代表大會(huì)的授權(quán)決定制定法規(guī)，并在經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施。經(jīng)濟(jì)法大量以法規(guī)的形式存在，法規(guī)是經(jīng)濟(jì)法的重要淵源。經(jīng)濟(jì)行政法規(guī)例如：增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅等稅收暫行條例、《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》、《公司登記管理?xiàng)l例》、《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》、《外匯管理?xiàng)l例》等等。地方性法規(guī)的種類和數(shù)量很多，在此不予列舉。

(四)規(guī)章

規(guī)章包括國務(wù)院部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。部門規(guī)章是指國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章。地方政府規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章。規(guī)章是法律、行政法規(guī)的補(bǔ)充，對正確適用和執(zhí)行法律、行政法規(guī)具有重要意義。部門規(guī)章例如：財(cái)政部頒布的《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》、《代理記賬管理辦法》、《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》;中國人民銀行頒布的《貸款通則》、《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》;證監(jiān)會(huì)頒布的《證券公司管理辦法》等等。地方政府規(guī)章的種類和數(shù)量繁多，在此不予列舉。

(五)民族自治地方的自治條例和單行條例，以及特別行政區(qū)的法

民族自治地方的自治條例和單行條例是指民族自治地方的人民代表大會(huì)依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化的特點(diǎn)，依法制定的自治條例和單行條例。民族自治地方的自治條例和單行條例可以依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c(diǎn)，對法律和行政法規(guī)的某些規(guī)定作出變通規(guī)定，但不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。特別行政區(qū)的法是指特別行政區(qū)基本法、依法予以保留的特別行政區(qū)原有法律和特別行政區(qū)立法機(jī)關(guān)依法制定的法律，例如《香港特別行政區(qū)基本法》、《澳門特別行政區(qū)基本法》等。民族自治地方的自治條例和單行條例及特別行政區(qū)的法，也是經(jīng)濟(jì)法的淵源之一，主要適用于本民族自治地方或特別行政區(qū)。

(六)司法解釋

司法解釋是指最高人民法院在總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋。司法解釋也是經(jīng)濟(jì)法的淵源之一，例如，最高人民法院頒發(fā)的《關(guān)于適用(中華人民共和國合同法)若干問題的解釋》、《關(guān)于審理票據(jù)糾紛案件若干問題的規(guī)定》等等。

(七)國際條約、協(xié)定

國際條約、協(xié)定是指我國作為國際法主體締結(jié)或參加的國際條約、雙邊或多邊協(xié)定及其他具有條約、協(xié)定性質(zhì)的文件。國際條約、協(xié)定在我國生效后，對我國國家機(jī)關(guān)、公民、法人或者其他組織就具有法律上的約束力，因此，其也是經(jīng)濟(jì)法的淵源之一。

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