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個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度

一、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法律制度概述

(一)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的概念

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是指依照《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》(下稱《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》)在中國境內(nèi)設(shè)立，由一個(gè)自然人投資，財(cái)產(chǎn)為投資人個(gè)人所有，投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)具有以下法律特征：

1.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是由一個(gè)自然人投資的企業(yè)。根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)只能是一個(gè)自然人，國家機(jī)關(guān)、國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或者國家授權(quán)的部門、企業(yè)、事業(yè)單位等都不能作為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立人?！秱€(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》所指的自然人只是指中國公民。

2.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人僅為一個(gè)自然人，因此，對(duì)企業(yè)出資多少、是否追加投資或減少投資、采取什么樣的經(jīng)營方式等事項(xiàng)均由投資人一人決定。投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任，即當(dāng)企業(yè)的資產(chǎn)不足以清償?shù)狡趥鶆?wù)時(shí)，投資人應(yīng)以自己個(gè)人的全部財(cái)產(chǎn)用于清償，這實(shí)際上將企業(yè)的責(zé)任與投資人的責(zé)任連為一體。

3.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置簡單，經(jīng)營管理方式靈活。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人既是企業(yè)的所有者，又可以是企業(yè)的經(jīng)營者。因此，法律對(duì)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)營管理方式不像公司和其他企業(yè)那樣加以嚴(yán)格的規(guī)定。

4.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是非法人企業(yè)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)由一個(gè)自然人出資，投資人對(duì)企業(yè)的債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任。在權(quán)利義務(wù)上，企業(yè)和個(gè)人是融為一體的，企業(yè)的責(zé)任即是投資人個(gè)人的責(zé)任，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)即是投資人個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。因此，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)不具有法人資格，也無獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)雖然不具有法人資格，但卻是獨(dú)立的民事主體，可以自己的名義從事民事活動(dòng)。

(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的概念和基本原則

1.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的概念

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法有廣義和狹義之分。廣義的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，是指國家關(guān)于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的各種法律規(guī)范的總稱;狹義的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法，是指1999年8月30日第九屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過、自2000年1月1日起施行的《中華人民共和國個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》。

2.個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法的基本原則

《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》遵循下列基本原則：

(1)依法保護(hù)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)是指個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，包括對(duì)財(cái)產(chǎn)的占有、使用、處分和收益的權(quán)利;其他合法權(quán)益是指財(cái)產(chǎn)所有權(quán)以外的有關(guān)權(quán)益，如自主經(jīng)營權(quán)、平等競爭權(quán)、拒絕攤派權(quán)等。

(2)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)從事經(jīng)營活動(dòng)必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守誠實(shí)信用原則，不得損害社會(huì)公共利益。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中，除必須遵守法律、行政法規(guī)外，還必須遵守社會(huì)公德，不得濫用權(quán)利。

(3)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)。依法納稅是每個(gè)公民和企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)依法繳納國家稅收法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的各項(xiàng)稅款

(4)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法招用職工。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格依照勞動(dòng)法及有關(guān)規(guī)定招用職工。企業(yè)招用職工應(yīng)當(dāng)與職工簽訂勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同必須遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則，并不得違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定。

(5)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工的合法權(quán)益受法律保護(hù)。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工的自主簽訂合同權(quán)、合理休息權(quán)、獲取勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)、接受職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、享受保險(xiǎn)福利權(quán)等勞動(dòng)法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)利不受侵犯。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)職工依法建立工會(huì)，工會(huì)依法開展活動(dòng)。

二、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立

(一)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立條件

根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

1.投資人為一個(gè)自然人，且只能是中國公民。

2.有合法的企業(yè)名稱。名稱是企業(yè)的標(biāo)志，企業(yè)必須有相應(yīng)的名稱，并應(yīng)符合法律、法規(guī)的要求。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的名稱應(yīng)當(dāng)符合國家關(guān)于企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定，企業(yè)名稱應(yīng)與其責(zé)任形式及從事的營業(yè)相符合，可以叫廠、店、部、中心、工作室等，名稱中不得使用“有限”、“有限責(zé)任”或者“公司”字樣。

3.有投資人申報(bào)的出資。投資人可以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資，也可以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資。

《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》對(duì)設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資數(shù)額未作限制。根據(jù)國家工商行政管理總局《關(guān)于實(shí)施(個(gè)人獨(dú)資企業(yè)管理辦法)有關(guān)問題的通知》的規(guī)定，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資。采取實(shí)物、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利出資的，應(yīng)將其折算成貨幣數(shù)額。投資人申報(bào)的出資額應(yīng)當(dāng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)。以家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，投資人應(yīng)當(dāng)咱設(shè)立(變更)登記申請(qǐng)書上予以注明。

4.有固定的生產(chǎn)經(jīng)營場所和必要的生產(chǎn)經(jīng)營條件。生產(chǎn)經(jīng)營場所包括企業(yè)的住所和與生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的處所。住所是企業(yè)的主要辦事機(jī)構(gòu)所在地，是企業(yè)的法定地址。

5.有必要的從業(yè)人員。即要有與其生產(chǎn)經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應(yīng)的從業(yè)人員。

(二)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的設(shè)立程序

1.提出申請(qǐng)

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向個(gè)人獨(dú)資企業(yè)所在地的登記機(jī)關(guān)提出設(shè)立申請(qǐng)。投資人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：

(1)投資人簽署的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書，設(shè)立申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明：企業(yè)的名稱和住所;投資人的姓名和居所;投資人的出資額和出資方式;經(jīng)營范圍及方式。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人以個(gè)人財(cái)產(chǎn)出資或者以其家庭共有財(cái)產(chǎn)作為個(gè)人出資的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立申請(qǐng)書上予以明確。(2)投資人身份證明，主要是身份證和其他有關(guān)證明材料。(3)企業(yè)住所證明和生產(chǎn)經(jīng)營場所使用證明等文件，如土地使用證明、房屋產(chǎn)權(quán)證或租賃合同等。(4)委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。(5)國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。從事法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

2.工商登記

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到設(shè)立申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)，對(duì)符合《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定條件的予以登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;對(duì)不符合《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定條件的，不予登記，并發(fā)給企業(yè)登記駁回通知書。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的簽發(fā)日期，為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)成立日期。在領(lǐng)取個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照前，投資人不得以個(gè)人獨(dú)資企業(yè)名義從事經(jīng)營活動(dòng)。

3.分支機(jī)構(gòu)登記

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)由投資人或者其委托的代理人向分支機(jī)構(gòu)所在地的登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記。分支機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)包括：分支機(jī)構(gòu)的名稱、經(jīng)營場所、負(fù)責(zé)人姓名和居所、經(jīng)營范圍及方式。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向登記機(jī)關(guān)提交下列文件：(1)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書;(2)登記機(jī)關(guān)加蓋印章的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;(3)經(jīng)營場所證明;(4)國家工商行政管理局規(guī)定提交的其他文件。分支機(jī)構(gòu)從事法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批的業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人委派分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)提交投資人委派分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的委托書及其身份證明。委托代理人申請(qǐng)分支機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書和代理人的身份證明或者資格證明。

登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到按規(guī)定提交的設(shè)立申請(qǐng)文件之日起15日內(nèi)，作出核準(zhǔn)登記或者不予登記的決定。核準(zhǔn)登記的，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照;不予登記的，發(fā)給登記駁回通知書。分支機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)登記后，應(yīng)將登記情況報(bào)該分支機(jī)構(gòu)隸屬的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的登記機(jī)關(guān)備案。分支機(jī)構(gòu)的民事責(zé)任由設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)承擔(dān)。

個(gè)人獨(dú)資企業(yè)存續(xù)期間登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在作出變更決定之日起15日內(nèi)依法向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)比照個(gè)人獨(dú)資企業(yè)申請(qǐng)變更登記、注銷登記的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人及事務(wù)管理

(一)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人

根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的投資人為具有中國國籍的自然人，但法律、行政法規(guī)禁止從事營利性活動(dòng)的人，不得作為投資人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。根據(jù)我國有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，國家公務(wù)員、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、警官、法官、檢察官、商業(yè)銀行工作人員等人員，不得作為投資人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)。

根據(jù)《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》的規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人對(duì)本企業(yè)的財(cái)產(chǎn)依法享有所有權(quán)，其有關(guān)權(quán)利可以依法進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或繼承。

由于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)是一個(gè)投資人以其個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)企業(yè)債務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任的經(jīng)營實(shí)體，因此，《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》規(guī)定，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)財(cái)產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，投資人應(yīng)當(dāng)以其個(gè)人的其他財(cái)產(chǎn)予以清償。如果個(gè)人獨(dú)資企業(yè)投資人在申請(qǐng)企業(yè)設(shè)立登記時(shí)明確以其家庭共有財(cái)

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