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淺談目標(biāo)責(zé)任成本在項目法施工中的運用與探索

項目中的責(zé)任成本控制是對企業(yè)本身一個完整的工程項目，通過優(yōu)化的施工組織設(shè)計和施工工藝，確定收入與支出配比和責(zé)任層次要求，編制各層次責(zé)任成本預(yù)算，制定各部門相應(yīng)的控制措施，對工程的實施情況給予過程性獎懲兌現(xiàn)，從而提高項目整體經(jīng)濟(jì)效益的一種管理控制行為。實施項目責(zé)任成本是施工企業(yè)的一項重要內(nèi)容，按照責(zé)任層次和成本費用，制定切實可行的考核標(biāo)準(zhǔn)，開展“全員參與，控制過程”的管理模式，實行職工收入與績效評比掛鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎懲，把目標(biāo)責(zé)任成本通過項目中的管理體制網(wǎng)絡(luò)落到實處，以較少的成本支出，獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，從而降低工程成本費用，提高企業(yè)的管理水平。

一、標(biāo)責(zé)任成本的控制過程

在項目法施工中，目標(biāo)責(zé)任成本控制過程分為：確定控制網(wǎng)絡(luò)、劃分責(zé)、權(quán)、利；確定可控成本費用；編制標(biāo)后預(yù)算；進(jìn)行內(nèi)部驗工計價；責(zé)任成本核算、分析；成本考核。

（一）、確定責(zé)任成本的管理網(wǎng)絡(luò)，明確責(zé)、權(quán)、利

作為施工企業(yè)的責(zé)任成本控制，以獨立核算的工班為基礎(chǔ)，以施工處（或?qū)I(yè)施工隊）為基本責(zé)任主體，根據(jù)職能簡化、責(zé)任明確的原則，合理劃分可控成本費用，賦予施工處相應(yīng)的責(zé)、權(quán)、利，實行責(zé)任成本一包到底。項目部既是該項目的責(zé)任中心，又是各施工處責(zé)任成本的匯總和管理部門，形成層次分明的責(zé)任中心：工班責(zé)任中心、施工處責(zé)任中心、項目部責(zé)任中心，其目的以核算該級所控制的各項成本、費用及其差異。

（二）、確定成本費用的可控性

按照責(zé)任明確的責(zé)權(quán)范圍，確定可以量化的責(zé)任目標(biāo)及考核內(nèi)容，形成責(zé)任成本中心。

工 班：以工班長為中心，確定制造成本，即工、料、機(jī)費用；

施工處：以施工隊長為中心，確定責(zé)任成本，即工、料、機(jī)費用，其它直接費、間接費；

項目部：以項目經(jīng)理為中心，確定目標(biāo)責(zé)任成本，即工、料、機(jī)費用，項目部管理費、其它間接費、不可控成本費用及上交公司管理費用。

（三）、責(zé)任成本標(biāo)后預(yù)算

責(zé)任成本標(biāo)后預(yù)算中，既要有工、料、機(jī)等數(shù)量指標(biāo)，也要按照根據(jù)不變費用、可變費用、折減系數(shù)算出的工、料、機(jī)的價值指標(biāo)，便于實際中的可操作性。

（四）、內(nèi)部驗工計價

驗工即為各施工處當(dāng)月的目標(biāo)責(zé)任成本，計價即為各施工處當(dāng)月的制造成本，各隊驗工以報表形式上報公司，計價細(xì)分為臨時工程計價、橋路隧工程計價、大堆料計價、機(jī)械費計價、運雜費計價、項目部材料費計價。細(xì)分計價方式有利于成本核算、實際成本費用的匯總。

（五）、責(zé)任成本核算

通過成本核算，可以反映施工耗費和計算工程實際成本，為企業(yè)管理提供可靠信息。通過對各項支出的控制，力求以最小的施工耗費取得較大的施工成果，并計算出施工單位的經(jīng)濟(jì)效益，為分析、考核、預(yù)測和計劃工程成本提供科學(xué)依據(jù)，分工班、施工隊、項目部三級核算體系，主要核算人工費、材料費、機(jī)械使用費、其它直接費和施工管理費等。責(zé)任成本核算貫穿于整個項目施工的全過程。

（六）、責(zé)任成本分析

成本分析主要是通過成本核算、報表及其它相關(guān)資料，全面了解、分析成本動態(tài)，系統(tǒng)研究影響成本的各種因素和形成原因，挖掘降低成本的潛力，正確認(rèn)識和掌握成本動態(tài)的規(guī)律性，通過成本分析，可對成本計劃的實施過程進(jìn)行有效的控制，便于及時發(fā)現(xiàn)和制止各種損失和浪費，為預(yù)測成本、編制下期成本計劃與經(jīng)營決策提供重要依據(jù)，從而對該項目的整體責(zé)任成本進(jìn)行有效控制，它是成本經(jīng)營管理工作中的一項重要內(nèi)容，主要包括成本的綜合分析和單項分析，其中單項分析又包括人工費、材料費、機(jī)械使用費、現(xiàn)場經(jīng)費和間接費的分析。

（七）、成本考核

每一階段要對工程核算成本、計劃成本、及相關(guān)指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核、評比，其目的在于充分調(diào)動職工的自覺性和主動性，變職工的“被動”為“主動”，增強(qiáng)職工的主人翁意識，成本考核是對成本預(yù)控的一種有效手段，成本考核主要有以下幾方面內(nèi)容：（1）、對成本任務(wù)的考核；（2）、對施工處完成計劃情況的考核；（3）、對工班的工、料、機(jī)等定額完成情況的考核；（3）、對項目部和施工處的管理費用使用情況的考核。

二、工程成本管理控制體系

工程成本管理控制體系根據(jù)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”和“業(yè)務(wù)歸口、責(zé)權(quán)結(jié)合”的原則，使項目經(jīng)理能夠利用正式組織的網(wǎng)絡(luò)，使職工遵循和執(zhí)行相應(yīng)的政策和程序，控制系統(tǒng)主要包括指標(biāo)系統(tǒng)、核算控制系統(tǒng)及分析預(yù)測系統(tǒng)。

（一）、指標(biāo)系統(tǒng)

指標(biāo)系統(tǒng)是對計劃指標(biāo)和實行指標(biāo)的分解下達(dá)、匯總、平衡、計算等。

（二）、核算、控制系統(tǒng)

核算、控制系統(tǒng)指對各種施工生產(chǎn)經(jīng)營耗費進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，并按預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制。

（三）、分析、預(yù)測系統(tǒng)

分析、預(yù)測系統(tǒng)是進(jìn)行各種形式的檢查分析，以及預(yù)測成本變化趨勢和成本降低的完成情況。

三、成本管理具體內(nèi)容和控制方法

工程成本管理，是施工企業(yè)對在經(jīng)營管理活動中發(fā)揮的工程成本，進(jìn)行系統(tǒng)的預(yù)測、計劃、控制、核算、考核等一系列科學(xué)管理工作的總稱，成本管理的目的，在于調(diào)動職工的積極性，在保證質(zhì)量安全前提下，不斷改善經(jīng)營管理工作，挖掘降低成本的潛力，以最少的生產(chǎn)耗費，取得最好的經(jīng)濟(jì)效益。

（一）、成本管理的具體環(huán)節(jié)

包括成本預(yù)測、成本計劃、控制、核算、考核。

（二）、降低工程成本的主要途徑

1、提高勞動生產(chǎn)率，必須做到提高職工的科學(xué)技術(shù)文化水平和勞動熟練程度，提高機(jī)械設(shè)備利用率。

2、 保證工程質(zhì)量和安全的前提下，節(jié)約材料的消耗，可采取以下有效措施：①、改進(jìn)技術(shù)操作方法；②、交流推廣節(jié)約材料、能源的先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)驗；③、采用廢舊材料；④、制定材料的消耗限額，并加強(qiáng)材料的比選、采購、保管、發(fā)放、退庫等各個環(huán)節(jié)的管理工作，嚴(yán)格按照領(lǐng)、退料簽認(rèn)和現(xiàn)場清理制度。

3、 節(jié)約施工管理費用，做到精打細(xì)算，節(jié)約開支，實行指標(biāo)分管，反對鋪張浪費，提高工作效率，壓縮編制，盡量減少非生產(chǎn)性人員和人浮于事的現(xiàn)象。

4、 必須保證工程質(zhì)量，盡量避免返工，使工程實施一錘定音，一步到位。

5、 正確選擇施工方案，合理組織安排施工，提高經(jīng)營管理水平。

四、工程成本控制任務(wù)

工程成本控制按時間發(fā)生順序，可分為事前控制、過程控制和事后控制三個階段。

（一）、成本事前控制，做好成本預(yù)測

在施工前，對影響成本的有關(guān)因素進(jìn)行事前預(yù)測與規(guī)劃，具體作法有：制定成本控制標(biāo)準(zhǔn)，擬定相應(yīng)成本計劃，實行目標(biāo)成本管理；建立建全成本控制責(zé)任制，把成本計劃指標(biāo)層層落實，制定具體目標(biāo)，分清經(jīng)濟(jì)責(zé)任，采取有效措施，從而降低成本。

（二）、成本的過程控制，及時正確地核算工程成本

在施工過程中，對成本形成和偏離、成本目標(biāo)的差異進(jìn)行日?？刂疲鶕?jù)合理的費用標(biāo)準(zhǔn)及科學(xué)成本計算方法，在規(guī)定的期限內(nèi)，計算出已完工程成本，及時合并及分配施工費用。

（三）、成本的事后控制，以改進(jìn)成本管理工作

成本的事后控制，指在施工全部或部分結(jié)束后，對成本計劃的執(zhí)行情況加以總結(jié)，并進(jìn)行綜合分析和考核，以便采取措施，改進(jìn)成本的管理工作。

在項目法施工中，目標(biāo)責(zé)任成本管理不僅僅是對工程施工過程的管理，也與其它管理工作有密切關(guān)系，是建設(shè)性、創(chuàng)新性過程，而不是懲罰性過程，是一種激勵性機(jī)制。制定合理的目標(biāo)責(zé)任成本，使其具有挑戰(zhàn)性，又切實可行，既要提高職工的積極性與收益，同時又能實現(xiàn)利潤，使企業(yè)獲得更大的利益，這才是其目的的真正意義所在。

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