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略談市政工程項目管理中的質(zhì)量控制

當(dāng)前“工程項目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式而被廣泛采用。近年來，一些市政工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”。取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，但也存在一些問題，本文就市政工程項日管理中的質(zhì)量控制談幾點認(rèn)識。

一、充分認(rèn)識項目質(zhì)量控制是項目經(jīng)理的重要職責(zé)。

在工程項目上，項目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項目上的全權(quán)代表，所負(fù)責(zé)的項目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力，所以項目經(jīng)理不僅要管好人、財、物，要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度，取得一定的經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制，創(chuàng)造一定的社會效益，為企業(yè)贏得聲譽(yù)，開拓更廣闊的市場，這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁，才能有出路，才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經(jīng)理而言，項目質(zhì)量的控制，不單是對項目負(fù)責(zé)，更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項目經(jīng)理和項目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。

二、企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的界定。

要控制好項目工程質(zhì)量，就要明確企業(yè)質(zhì)量控制和項目質(zhì)量控制的關(guān)系。企業(yè)質(zhì)量管理同項目質(zhì)量管相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化，所以在兩種質(zhì)量控制時要分析兩者的異同之處，這樣才能為項目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍，使項目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。

市政施工企業(yè)對工程質(zhì)量的控制和項目經(jīng)理部對工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)，但又是兩個不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門，而項目質(zhì)量管理的主體是項目經(jīng)理部及其所屬機(jī)構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對象是總體施工任務(wù)，而項目質(zhì)量管理是針對具體的施工項目及相應(yīng)的人和物等生產(chǎn)要素，重點是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點工程等進(jìn)行管理，而項日質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程，它在時空和項目施工交織在一起。因此，項目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素；企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導(dǎo)為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導(dǎo)，而項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端，使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的涵義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此，在市政工程項目施工中，對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進(jìn)行管理都是項目質(zhì)量控制的范疇。

三、項目質(zhì)量控制的要求

控制是一定的主體，為實現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項目質(zhì)量控制的基本要求有：

1、項目質(zhì)量控制要有明確的控制主體。

項目質(zhì)量的控制主體是項目經(jīng)理部，為了實施項目質(zhì)量控制，項目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項目經(jīng)理部，正是項目管理的基本要求。

2、項目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，例如為了達(dá)到某項城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義，一是要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行；二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質(zhì)量 目標(biāo)后，項目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計劃時， 就要以標(biāo)為依據(jù)，對實施工程過程中的 瞞要素進(jìn)行科學(xué)合理灼分析，制定保證實現(xiàn) 目標(biāo)質(zhì)量切實可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計劃、 措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3、項目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計劃和技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)實施?？刂苹顒悠鋵嵸|(zhì)就是檢查施工中 實際發(fā)生的情況與預(yù)定的計劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施，所以沒有計劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無法進(jìn)行控制。實際施工中，經(jīng)常會發(fā)生這樣的情況，準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計劃和措施；準(zhǔn)備克服某項質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)；甚至有了計劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動納入到按計劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。

4、項目質(zhì)量控制要求在時間和空間上是一種連續(xù)的，全面的管理。控制應(yīng)對被控對象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。因此，項目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項目對象的基本特點著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾，進(jìn)行全面的和有重點的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴(kuò)大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。

四、項目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

市政工程質(zhì)量的形成是一個復(fù)雜的過程，但可以依據(jù)“TQC”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進(jìn)行一般性的分析，明確項目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

l、工作質(zhì)量的控制。在項目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量，因此對工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提，因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時要實行競爭機(jī)制，激勵機(jī)制和獎懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

2、工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)，四檢驗”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢規(guī)格，檢驗品種，檢驗質(zhì)量，檢驗數(shù)量。

3、施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中，選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

4、施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制，工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在，使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個工作全面實施監(jiān)督操作、檢驗把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗相結(jié)合的管理控制方法。

5、產(chǎn)成品保護(hù)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定丁市政丁程施工產(chǎn)成品保護(hù)的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個工序，對已完成分項工程的保護(hù)養(yǎng)護(hù)對整個工程有著決定性的作用，所以要嚴(yán)格按照規(guī)范及操作要求保護(hù)養(yǎng)護(hù)好已完成的分項工程。

總之，項目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同，要控制好項目工程質(zhì)量，就要賦予項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利，明確其相應(yīng)的職責(zé)；項目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量：在施工全過程中，要嚴(yán)格目標(biāo)計劃和規(guī)范的執(zhí)行，要嚴(yán)格操作規(guī)程，要嚴(yán)格按規(guī)范管理，要嚴(yán)格實行獎懲制度，要嚴(yán)格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量，發(fā)揮“工程項目管理”的作用。

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