為了幫助考生更好的復習2011年一級建造師考試，此處特地整理編輯了2011年一級建造師考試中通信與廣電輔導資料，希望可以對參加2011年一級建造師考試的各位同學有所幫助！

談通信工程建設項目的監(jiān)理

1、前 言

工程建設監(jiān)理體制在我國實施的時間不長，在通信工程建設領域中歷程更短，工程范圍不廣，實施力度不大，尤其是工程建設監(jiān)理組織不夠健全，從事監(jiān)理的人員數(shù)量較少，工程建設監(jiān)理的知識也不夠普及。當前我國已加入WTO，法治建設不斷加強，迫切要求迅速改變上述現(xiàn)狀和盡快完善工程建設監(jiān)理工作，以便提高通信工程建設項目的管理水平，充分發(fā)揮投資效益，并使通信工程建設管理體制與國際慣例接軌，參與國際建設市場的競爭。

2、工程建設項目監(jiān)理目的和作用

工程建設項目監(jiān)理又稱工程建設監(jiān)理（或工程監(jiān)理）。即在一個工程建設項目的規(guī)劃決策、工程設計、安裝施工、竣工驗收和運行維護等過程中，對其投資、工期和質量等多個目標，在事先、中期（又稱過程）和事后進行嚴格控制和科學管理。 來源：中大網校

在通信工程建設項目中，常常把工程建設項目監(jiān)理與施工監(jiān)理混在一起，看作等同的涵義。但從上述定義可以看出，施工監(jiān)理只是工程建設監(jiān)理全過程中一個短暫的階段，而不是全過程的監(jiān)理，因此，這兩個名詞必須予以區(qū)別，不應等同混用。工程建設監(jiān)理制度對確保工程質量、控制工程造價和加快建設工期，以及在協(xié)調各參與方的權益關系等方面都發(fā)揮了重要的作用。

3、工程建設監(jiān)理的分類

工程建設監(jiān)理的管理方式有多種，其劃分（或稱分解）方法一般有以下幾種。

(1)按工程項目的實施階段來劃分

即把工程建設項目實施的全過程劃分為幾個階段，分別實施監(jiān)理。通信工程一般劃分為項目策劃決策階段（或稱項目規(guī)劃階段）、工程設計（包括勘察工作）、安裝施工、竣工驗收和運行保修5個階段。對于工程建設規(guī)模較大、專業(yè)工程較多，且技術復雜的工程項目可增加其他階段（如增加系統(tǒng)檢測測試階段等）。各個階段的監(jiān)理內容有所不同，且各有其重點和要求。

(2)按工程項目的監(jiān)理和控制內容來劃分

規(guī)模不大的通信工程通常按監(jiān)理和控制內容劃分為工程項目質量控制、工程項目進度控制、工程項目投資控制和工程項目合同管理等。

(3)按工程項目的單項工程（或稱單位工程）或子系統(tǒng)來劃分。

對于建設規(guī)模較大、專業(yè)多而復雜的綜合性工程建設項目，為便于各自集中管理，通常以單項工程（或單位工程）或子系統(tǒng)為監(jiān)理對象進行控制和管理。例如，通信綜合樓工程應分為房屋建筑、工藝設備安裝和各種管線系統(tǒng)等單項工程進行管理；而在綜合布線系統(tǒng)工程中因有智能化建筑和建筑群體（包括智能化小區(qū)）的區(qū)別，應采用建筑群主干布線子系統(tǒng)、建筑物主干子系統(tǒng)和水平布線子系統(tǒng)的劃分方法。

4、通信工程建設監(jiān)理的組織管理形式

通信工程建設監(jiān)理的組織管理形式應根據(jù)工程建設規(guī)模、專項工程的數(shù)量、技術復雜程度、工程項目特點以及客觀環(huán)境條件等因素來選用，一般采取分層逐級管理的原則來建立相應的管理組織機構。目前，通信工程主要有以下4種工程建設監(jiān)理形式。

（1） 按工程建設監(jiān)理和控制的職能設置的組織管理形式 中大網校論壇

（2） 按工程建設項目的子系統(tǒng)或單項工程分項設置組織管理形式

（3） 按工程建設項目的階段監(jiān)理設置組織管理形式

（4） 按矩陣制交叉監(jiān)理和控制設置組織管理形式

5、通信工程項目招投標的監(jiān)理

通信工程類型極多，有通信設備（如傳輸設備、交換設備、電源設備）、傳輸線路（如電纜或光纜）以及其他工程（如地下通信管道、綜合布線系統(tǒng)）等。雖然各種工程建設項目的內容不同，但是其監(jiān)理的基本要點大都類似或相同。

通信工程建設項目的招投標是通信工程建設項目的前奏和關鍵環(huán)節(jié)。目前主要有工程設計、安裝施工和訂購設備等的招投標，具體工作應按《中華人民共和國招投標法》中的規(guī)定辦理。常用的招投標方式有公開招標和邀請招標兩種，國內的通信工程一般采用邀請招標方式。

5.1 工程設計的招投標監(jiān)理

為了保證通信工程的質量，首先是要選擇一個經驗豐富、工程資信較好的設計單位。因此，建設單位或受委托的工程監(jiān)理單位在草擬工程設計招標文件時，除對本次招標的通信工程的主要內容和要求進行招標文件時，除對本次招標的通信工程的主要內容和要求進行敘述外，還要對投標單位提出設計資質等級、工程業(yè)績和服務質量等的要求。

目前，國內經主管建設部門或有關部門認可的具有通信工程設計資質的設計單位已達幾百家，但是其技術水平和工程經驗的差別極大，因此當采用邀請招標方式時，在發(fā)標前必須對擬邀請的投標單位充分調查，以便有目的、有選擇性地分發(fā)標書，邀請其參加投標活動。 中大網校－全國最大教育類網站

在開標前，由建設單位或受委托代理的工程監(jiān)理單價負責組織評標委員會，其成員由招標單位的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上的單數(shù)，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標委員會對所有投標單位（不得少于3個）提交的投標文件進行公正、客觀的民主評議和審查，對其設計資質的證明、以往工程的業(yè)績和質量保證體系再次檢驗，經評標委員會的討論和集中，提出評審意見和推薦中標單位建議，最后由建設單位選定和公布中標的設計單位，并與其協(xié)商簽訂委托承擔工程設計合同，研究今后具體的工作事宜。

簽訂工程設計合同后，重要的是具體實施的監(jiān)督管理。建設單位或受委托代理的工程監(jiān)理單位應根據(jù)通信工程設計任務編制設計資金使用計劃、安排工程設計進度計劃，對設計質量的標準要求以及相應的配合工作，要與設計單位協(xié)商決定，以便全面地符合和滿足建設單位對通信工程建設項目的預計要求。此外，在工程設計階段的整個過程中，建設單位或工程監(jiān)理單位應對設計工作跟蹤檢查，參與階段性審查和技術交底等一系列工作，要求這個階段的工程監(jiān)理一直持續(xù)到通信工程建設項目正式動工興建為止。

5.2 安裝施工的招投標監(jiān)理 來源：中大網校

當通信工程初步設計會審后，應立即籌措安裝施工事宜。為此，建設單位應編制通信工程安裝施工招標文件，組織實施招投標的具體事宜。由于通信工程類型極多、涉及面廣、專業(yè)性強且技術要求高，因此，必須選擇施工裝備齊全、技術力量較強、工程質量和服務信譽較好的安裝施工單位分發(fā)招標邀請信函，要求如期交投標書。其后的事宜與工程設計招投標方式相同。

建設單位或工程監(jiān)理單位應按通信工程建設項目的總體目標要求（如工程進度和質量目標），組織工程設計和安裝施工單位召開會議，在工程現(xiàn)場進行技術交底，并向安裝施工單位提出具體工程建設進度計劃，要求施工單位及時提交施工組織設計和具體施工方案，經審查同意后由建設單位、工程監(jiān)理單位和施工單位協(xié)商確定開工日期，并及時下達安裝施工開工令，具體實施安裝施工事宜。

5.3 設備和材料供應的招投標監(jiān)理 中大網校－全國最大教育類網站

目前，國內通信工程建設項目設備和材料的供應是根據(jù)項目的不同，選擇采用委托承包或招標承包方式。通信工程建設項目如為國家組織建設或為各省、自治區(qū)和直轄市組織建設的重點項目，其設備和材料分別由國家或地方基建物資配套承包公司供應；其他工程所需的主要設備和材料由工程承包施工單位招標選擇物資供應單位供應。對于計劃金卡的市場采購材料可委托上述承包公司供應或采購，也可由工程承包施工單位自行采購。在通信工程建設項目中，凡實行設備和材料供應招標的，必須由設計單位提供設備、材料清單和需備有相應的投資數(shù)。大宗交易通常采取公開招標，由招標單位按規(guī)定程序發(fā)布招標通告，物資供應承包公司或生產廠商購買標書，按招標文件規(guī)定時間投標報價。公開招標應在規(guī)定時間和地點當眾開標。經評標后決定中標單位，雙方商簽購貨合同。

小額的設備和材料供應通常采用比價方式選定供應單位。一般由建設單位或受和托單位將工程中所需的設備和材料的品種、規(guī)格、型號和數(shù)量分發(fā)給若干家供應產品的廠家或單位，要求其在規(guī)定的時間內書面報價或提出有關建議，經建設單位或有關單位綜合比較后，選定理想的廠家或單位，商簽設備和材料供應合同。

在上述一系列過程中，工程監(jiān)理單位應協(xié)助建設單位參與起草或商談設備材料訂購合同的全過程，以便今后合同的跟蹤管理和對合同糾紛事宜的協(xié)助處理等。

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