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12301023企業(yè)法人與項目經(jīng)理部的法律關系

從項目管理的理論上說，各類企業(yè)都可以設立項目經(jīng)理部，但施工企業(yè)設立的項目經(jīng)  理部具有典型意義，是建造師需要掌握的知識。

一、項曰經(jīng)理部的概念和設立

項日經(jīng)理部是施工企業(yè)為了完成某項建設工程施工任務而設立的組織。項目經(jīng)理部是  由一個項目經(jīng)理與技術、生產(chǎn)、材料、成本等管理人員組成的項目管理班子，是一次性的具有彈性的現(xiàn)場生產(chǎn)組織機構。對于大中型施工項目，施工企業(yè)應當在施工現(xiàn)場設立項目經(jīng)理部；小型施工項目，可以由施工企業(yè)根據(jù)實際情況選擇適當?shù)墓芾矸绞健Ｊj企業(yè)應  當明確項日經(jīng)理部的職責、任務和組織形式。

項目經(jīng)理部不具備法人資格，而是施工企業(yè)根據(jù)建設工程施工項目而組建的非常設的  F-屬機構。項目經(jīng)理根據(jù)企業(yè)法人的授權，組織和領導本項目經(jīng)理部的全面工作。

二、項目經(jīng)理是企業(yè)法人授權在建設工程施工項目上的管理者

企業(yè)法人的法定代表人，其職務行為可以代表企業(yè)法人。由于施工企業(yè)同時會有數(shù)  個、數(shù)十個甚至更多的建設工程施工項目在組織實施，導致企業(yè)法定代表人不可能成為所有施工項目的直接負責人。因此，在每個施工項目上必須有一個經(jīng)企業(yè)法人授權的項目經(jīng)理。施_廠．企業(yè)的項目經(jīng)理，是受企業(yè)法人的委派，對建設工程施工項目全面負責的項目管理者，是一一種施工企業(yè)內(nèi)部的崗位職務。

建設工程項目上的生產(chǎn)經(jīng)營活動，必須在企業(yè)制度的制約下運行；其質(zhì)量、安全、技術等活動．須接受企業(yè)相關職能部門的指導和監(jiān)督。推行項目經(jīng)理責任制，絕不意味著可以搞“以包代管”。過分強調(diào)建設_工．程項目承包的自主權，過度下放管理權限，將會削弱

施工企業(yè)的整體管理能力，給施工企業(yè)帶來諸多經(jīng)營風險。

三、項目經(jīng)理部行為的法律后果由企業(yè)法人承擔

由于項目經(jīng)理部不具備獨立的法人資格，無法獨立承擔民事責任。所以，項目經(jīng)理部行為的法律后果將由企業(yè)法人承擔。例如：項目經(jīng)理部沒有按照合同約定完成施_丁任務，則應由施工企業(yè)承擔違約責任；項目經(jīng)理簽字的材料款，如果不按時支付，材料供應商應當以施工企業(yè)為被告提起訴訟。

【案例】

1．背景

地處A市的某設計院承擔了坐落在B市的某項“設計一采購一施工”承包任務。該設計院將工程的施工任務分包給B市的某施工單位。設計院在施工現(xiàn)場派駐了包括甲在內(nèi)的項目管理班子，施工單位則由乙為項目經(jīng)理組成了項目經(jīng)理部。施工任務完成后，施工單位以設計院尚欠工程款為由向仲裁委員會申請仲裁，主要依據(jù)是有甲簽字確認的所增加的工程量。設計院認為甲并不是該項目的設計院．方的項目經(jīng)理，不承認甲簽字的效力。經(jīng)查實，甲既不是合同中約定的設計院的授權負責人，也沒有設計院的授權委托書。但合同中約定的授權負責人基本沒有去過該項目現(xiàn)場。事實上，該項目一直由甲實際負責，且有設計院曾經(jīng)認可甲簽字付款的情形。

2．問題

設計院是否應當承擔付款責任，為什么？

3．分析

設計院應當承擔付款責任。因為，由于設計院方面的管理原因，讓施工單位認為甲具有簽字付款的權力，致使本案付款糾紛的出現(xiàn)?！睹穹ㄍ▌t》第43條規(guī)定：“企業(yè)法人對它的法定代表人和其他工作人員的經(jīng)營活動，承擔民事責任。”由于種種原因，我國目前經(jīng)常存在著名義上的項目負責人經(jīng)常不在現(xiàn)場的情況。本案的真實背景是設計院認為甲被施工單位買通而拒絕付款。本案對施工單位的教訓是：施工單位需要讓發(fā)包或總包單位簽字時，一定要找其授權人；如果發(fā)包或總包單位變更授權人的，應當要求發(fā)包單位完成變更的手續(xù)。

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