重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提升建筑工程施工質(zhì)量安全管控水平的通知已發(fā)布，內(nèi)容明確：學歷和專業(yè)不達標，不得擔任總監(jiān)理工程師!

為進一步深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，加強工程建設項目質(zhì)量安全控制，按照市政府對推進社會投資小型低風險建設項目審批服務改革的工作要求，在從業(yè)人員資格、監(jiān)管程序和質(zhì)量安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)，進一步完善改革舉措、提升施工階段質(zhì)量安全管控水平?，F(xiàn)將具體事項通知如下：

一、進一步明確部分從業(yè)人員資格

(一)提高質(zhì)量監(jiān)督人員學歷要求。

在本市范圍內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督人員除需符合《房屋建筑和市政基礎設施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設部5號令)規(guī)定的任職資格外，同時應滿足具有建筑學、工程學或建設工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷。

(二)提高總監(jiān)理工程師學歷要求。

在本市范圍內(nèi)，從事房屋建筑和市政基礎設施工程項目監(jiān)理機構的總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319)規(guī)定的任職資格外，同時應滿足具有建筑學、工程學或建設工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷。

二、進一步優(yōu)化工程監(jiān)理和檔案管理工作

按照我市對社會投資小型低風險建設項目審批服務改革工作的有關要求，社會投資的小型低風險建設項目(新建、改建、擴建的工業(yè)項目、倉儲項目，且滿足總建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于24米，不涉及易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品的項目)，不再強制委托監(jiān)理，取消工程檔案驗收。

(一)不再強制委托監(jiān)理。

上述項目建設單位可以自主決策選擇監(jiān)理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式，有條件的建設單位可聘請具有建筑學、工程學或建設工程管理類專業(yè)大學本科及以上學歷的專業(yè)技術人員擔任內(nèi)部工程師，履行監(jiān)理職責。

建設單位聘用內(nèi)部工程師履行監(jiān)理職責時，要嚴格落實項目管理首要責任。一是建立健全項目管理相關工作制度，組建專業(yè)機構，明確崗位職責，壓實工作責任，對項目實施全過程管理;二是認真執(zhí)行項目負責人授權書制度和承諾書制度，嚴格落實項目負責人質(zhì)量終身責任;三是法定監(jiān)理職責由建設單位承擔。

(二)取消工程檔案驗收。

上述項目各參建單位應落實建設工程檔案管理主體責任，按《建設工程檔案編制驗收標準》(DBJ50/T-306-2018)要求進行檔案收集、編制、整理及歸檔，確保檔案真實、齊全、完整。工程竣工驗收后，各參建單位向建設單位移交相關工程檔案。建設單位自行接收保管建設工程檔案，確保檔案齊全、完整和永久安全管理，做到有檔可查。

市城建檔案管理機構應將建設工程檔案編制的技術標準、有關政策通過互聯(lián)網(wǎng)公開，并制定《社會投資小型低風險建設工程檔案管理告知書》，由各級城建檔案管理機構在建設單位辦理施工許可證時發(fā)放。建設項目自立項至規(guī)劃驗收，產(chǎn)生的行政審批文件材料(含審查合格的施工圖、勘察文件)電子件，由各審批部門通過政務外網(wǎng)推送至建管權限對應的城建檔案管理機構進行在線歸檔，主城各區(qū)城建檔案管理機構接收后須移交市城建檔案管理機構。

三、進一步細化社會投資小型建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管要求

各級住房城鄉(xiāng)建設部門及其委托的質(zhì)量安全監(jiān)督機構，應對社會投資小型建筑工程實施科學合理、規(guī)范透明的監(jiān)管，建立健全基于風險導向的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查制度，著力落實參建單位的主體責任，特別是建設單位的首要責任

(一)社會投資小型建筑工程范圍。

社會投資小型建筑工程，是指本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的沒有我國各級政府公共財政直接投資的房屋建筑工程，且滿足總建筑面積不大于1萬平方米、建筑高度不大于 24 米、功能單一、技術要求簡單的項目。其中，室內(nèi)兒童活動場所、養(yǎng)老設施以及生產(chǎn)和存儲易燃易爆危險物品的廠房、倉庫等項目除外。

(二)明確施工過程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查頻次。

1.下列工程在施工過程中實施一次監(jiān)督檢查：工業(yè)項目、倉儲項目;總建筑面積不大于5000平方米，結構高度不超過 12 米，且不含地下室的商場、辦公樓、賓館、酒店、文化、體育、旅游類公建工程。

2.下列工程在施工過程中實施兩次監(jiān)督檢查：總建筑面積在 5000 -10000平方米，結構高度在 12 米以上或含地下室的商場、辦公樓、賓館、酒店、文化、體育、旅游類公建工程。

3.下列工程在施工過程中實施不少于兩次監(jiān)督檢查：住宅工程;教育、醫(yī)療類公建工程;存在超過一定規(guī)模危險性較大的分部分項工程的項目;建成投入使用后非建設單位自己持有的項目。

各區(qū)縣質(zhì)量安全監(jiān)督機構分別設立的，由質(zhì)量監(jiān)督機構牽頭，安全監(jiān)督機構配合，共同開展施工過程中質(zhì)量安全檢查。在辦理施工許可階段，質(zhì)量安全監(jiān)督機構應將檢查節(jié)點告知建設單位。

(三)取消質(zhì)量安全首次工作交底會。

社會投資小型建筑工程在辦理施工許可階段，各級住房和城鄉(xiāng)建設部門采取網(wǎng)上告知或書面告知方式，將工程質(zhì)量安全監(jiān)督事項以及有關要求告知建設單位，不再以首次工作交底會形式開展相關工作。

(四)開展質(zhì)量安全風險技術檢查。

社會投資小型建筑工程施工過程中，建設單位應組織施工、監(jiān)理、設計等參建單位在樁基、基礎、主體、裝飾、幕墻、節(jié)能等階段分別開展質(zhì)量安全風險技術檢查(以下簡稱“技術檢查”)。建設單位對技術檢查負首要責任，施工、監(jiān)理、設計等單位根據(jù)職責分工對技術檢查負相應主體責任。技術檢查應基于工程各階段的質(zhì)量安全風險開展，相關風險清單和風險等級由市級質(zhì)量安全監(jiān)督機構另行發(fā)布。技術檢查按風險識別、檢查實施、檢查總結三個階段實施

1.風險識別。在工程開工前完成，由施工單位項目技術負責人根據(jù)工程各階段質(zhì)量安全風險清單和風險等級，識別施工各階段質(zhì)量安全風險并確定風險等級，并經(jīng)過項目總監(jiān)理工程師和建設單位項目負責人確認。

2.檢查實施。根據(jù)項目識別的質(zhì)量安全風險清單和風險等級，在各施工階段由建設單位項目負責人組織施工單位技術負責人或授權委派的專業(yè)技術人員和監(jiān)理單位項目負責人開展技術檢查。

3.檢查總結。各階段技術檢查之后，建設單位會同施工、監(jiān)理單位形成技術檢查報告。技術檢查報告應當反映技術檢查情況以及問題整改情況。在竣工驗收階段，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理單位組成的竣工驗收組應驗看技術檢查報告。

技術檢查有關情況應作為質(zhì)量安全監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程參建方未實施技術檢查、發(fā)生工程質(zhì)量安全事故、存在承諾不兌現(xiàn)等行為的，應加大監(jiān)督頻次和查處力度，采取責令整改、禁止承諾或撤銷相關許可等懲戒。情節(jié)嚴重的，依法予以行政處罰，記入不良信用信息。

更多內(nèi)容可進入重慶市住房和城鄉(xiāng)建設委員會查看，原文網(wǎng)址：http://zfcxjw.cq.gov.cn/xxgk/wjtz/2020-01-07-12795532.html

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