二、經(jīng)濟(jì)法基礎(chǔ)知識(shí)

(一)經(jīng)濟(jì)法的概念和調(diào)整對(duì)象

從經(jīng)濟(jì)法調(diào)整對(duì)象出發(fā)，經(jīng)濟(jì)法即調(diào)整經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系、市場(chǎng)管理關(guān)系和組織管理性的協(xié)作關(guān)系的法律規(guī)范總稱(chēng)。經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象包括三類(lèi)：

1.經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系

經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，即指國(guó)家作為社會(huì)管理者運(yùn)用一系列手段在對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控過(guò)程中所形成的社會(huì)關(guān)系。這種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系有如下幾點(diǎn)說(shuō)明：第一，它是一種經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以此區(qū)別于行政指導(dǎo)關(guān)系;第二，這種宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ);第三，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系是宏觀(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，它關(guān)系國(guó)計(jì)民生，是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全局性、整體性調(diào)控而形成的;第四，宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系綜合運(yùn)用各種手段，如發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，因而可以分化出各種具體的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，如計(jì)劃關(guān)系。財(cái)政政策關(guān)系、貨幣政策關(guān)系、產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系等。

2.市場(chǎng)管理關(guān)系

所謂市場(chǎng)管理關(guān)系是國(guó)家在市場(chǎng)管理過(guò)程中所形成的一種社會(huì)關(guān)系，市場(chǎng)管理關(guān)系由經(jīng)濟(jì)法調(diào)整。市場(chǎng)管理關(guān)系具體包括以下方面：第一，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系;第二，產(chǎn)品質(zhì)量管理關(guān)系;第三，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系。

3.組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的參與，將由直接的行政命令和行政指揮，轉(zhuǎn)向公開(kāi)市場(chǎng)操作和間接干預(yù)，這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的社會(huì)化趨勢(shì)。直接體現(xiàn)國(guó)家意志而具有組織管理性的流轉(zhuǎn)和協(xié)作關(guān)系、或日超出民法調(diào)整范疇的“平等主體”之財(cái)產(chǎn)關(guān)系，即應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象。這些關(guān)系主要有以下兩種表現(xiàn)形式：其一，國(guó)家通過(guò)政府機(jī)構(gòu)或設(shè)立企業(yè)、委托代理人直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或經(jīng)濟(jì)關(guān)系，如進(jìn)行招標(biāo)、定(購(gòu))貨、發(fā)包、出讓、信貸、擔(dān)保等活動(dòng)時(shí)發(fā)生的合同關(guān)系;其二，平等的國(guó)家機(jī)關(guān)或財(cái)政主體之間的經(jīng)濟(jì)協(xié)作關(guān)系。

(二)經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)

經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)有兩層含義：一是指一般意義上的法的社會(huì)性和階級(jí)性等;二是經(jīng)濟(jì)法具有不同于其他法律部門(mén)的性質(zhì)或?qū)傩?。?jīng)濟(jì)法作為法的一個(gè)部門(mén)，集中體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法，是由經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化所導(dǎo)致的國(guó)家干預(yù)、參與經(jīng)濟(jì)之法，現(xiàn)概括和分述如下：

1.經(jīng)濟(jì)法是平衡協(xié)調(diào)法

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，經(jīng)濟(jì)關(guān)系復(fù)雜，各種社會(huì)個(gè)體之間以及社會(huì)個(gè)體和整體之間存在著矛盾，需要經(jīng)濟(jì)法進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)。所謂平衡協(xié)調(diào)，是指經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，來(lái)調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系.以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一。

2.經(jīng)濟(jì)法是社會(huì)本位法

行政法以行政權(quán)力的設(shè)置和制約為核心，強(qiáng)調(diào)上下隸屬的行政關(guān)系，可以說(shuō)是權(quán)力本位法;民法強(qiáng)調(diào)人人生來(lái)平等和自由，以個(gè)人權(quán)利為本位;經(jīng)濟(jì)法則以社會(huì)利益和社會(huì)責(zé)任為最高準(zhǔn)則，立足社會(huì)整體，以大多數(shù)人的意志和利益為重，屬于社會(huì)本位法。

3.經(jīng)濟(jì)法是系統(tǒng)、綜合調(diào)整法

隨著現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的發(fā)展，復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)關(guān)系相互聯(lián)結(jié)、相互滲透，出現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行綜合治理和系統(tǒng)調(diào)整的要求。經(jīng)濟(jì)法正是反映經(jīng)濟(jì)關(guān)系分化與綜合兩種發(fā)展趨勢(shì)要求，體現(xiàn)法律的統(tǒng)、分調(diào)整機(jī)制功能的法律部門(mén)。一方面，經(jīng)濟(jì)法通過(guò)具體制度和規(guī)范，分別細(xì)致地調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系;另一方面又在總體上對(duì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)、綜合的調(diào)整。

4.經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)集中對(duì)立統(tǒng)一法

經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)集中在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中是一對(duì)能夠左右經(jīng)濟(jì)全局的突出矛盾。經(jīng)濟(jì)法在它們的對(duì)立統(tǒng)一中產(chǎn)生和發(fā)展，并由此體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)和功能。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)頒布的經(jīng)濟(jì)性法律、法規(guī)，都是經(jīng)濟(jì)民主和經(jīng)濟(jì)集中對(duì)立統(tǒng)一的產(chǎn)物。

5.經(jīng)濟(jì)法是以公為主、公私兼顧的法

源于羅馬法的公私法劃分及其概念，在大陸法系國(guó)家根深蒂固。按照羅馬法的經(jīng)典界說(shuō)，規(guī)定國(guó)家公務(wù)的法為公法;規(guī)定個(gè)人利益的法為私法，如物權(quán)法、合同法等。但是，將經(jīng)濟(jì)法單純地歸結(jié)為公法或私法，都有失偏頗。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法不是只體現(xiàn)國(guó)家意志和利益、單純干預(yù)和管理經(jīng)濟(jì)的公法，更不是立足于個(gè)人權(quán)利本位的私法，而是介于公法和私法之間并對(duì)之進(jìn)行平衡協(xié)調(diào)的以公為主、公私兼顧的新型的法。

(三)經(jīng)濟(jì)法的基本原則

經(jīng)濟(jì)法基本原則是經(jīng)濟(jì)法宗旨和本質(zhì)的具體體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)立法、經(jīng)濟(jì)司法、經(jīng)濟(jì)法的實(shí)施等一切經(jīng)濟(jì)法制工作都必須遵循的指導(dǎo)方針，對(duì)經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的各個(gè)方面和全過(guò)程都具有普遍指導(dǎo)意義。

1.平衡協(xié)調(diào)原則

基本含義是經(jīng)濟(jì)法的立法和執(zhí)法要從整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)整體利益出發(fā)，來(lái)調(diào)整具體經(jīng)濟(jì)關(guān)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，以促進(jìn)、引導(dǎo)或強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體目標(biāo)與個(gè)體利益目標(biāo)的統(tǒng)一。平衡協(xié)調(diào)原則的基本要求，就是經(jīng)濟(jì)法的制定及實(shí)施各個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一、實(shí)質(zhì)公平與社會(huì)效益的統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)民主與經(jīng)濟(jì)集中的統(tǒng)一、看得見(jiàn)的手與看不見(jiàn)的手的統(tǒng)一，國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)資源配置的統(tǒng)一這些價(jià)值和理念。

2.維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則

是經(jīng)濟(jì)法反映社會(huì)化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在要求和理念的一項(xiàng)核心的、基礎(chǔ)性的原則，不僅直接體現(xiàn)在反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中，還體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)法的各項(xiàng)制度如規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政稅收中。

3.有限干預(yù)原則

有限干預(yù)原則要求，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)必須有所為、有所不為，有限干預(yù)原則要求政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)合法、合理、合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

4.責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一原則

是指在經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系中各管理主體和公有制經(jīng)營(yíng)主體所享受和承擔(dān)的權(quán)(力)利、義務(wù)、職責(zé)必須相一致，不應(yīng)當(dāng)有脫節(jié)、錯(cuò)位、不平衡等現(xiàn)象存在。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或以公有制為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是作為經(jīng)濟(jì)法靈魂的一項(xiàng)根本性原則。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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