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第四部分勞動與社會保險政策

第十四章 社會保險法律

第一節(jié)社會保險法律關系

一、社會保險法律關系的概念

社會保險是由國家立法規(guī)范，面向勞動者建立的一種強制性社會保障制度，它突出以勞動權(quán)利為基礎，實行權(quán)利義務相結(jié)合并由用人單位與勞動者繳費形成各項社會保險基金，以解除勞動者在養(yǎng)老、疾病醫(yī)療、職業(yè)傷害、失業(yè)等方面的后顧之憂為目標、社會保險法律關系是指社會保險各主體之間，如國家與勞動者之間、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與勞動者之間、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)之間、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)與用人單位之間、用人單位與勞動者之間，就社會保險的權(quán)利義務所產(chǎn)生的法律關系，在我國，社會保險方面的法律規(guī)范屬于社會法。

二、社會保險法律關系的主體和客體

(一)從社會保險責任劃分的社會保險法律關系主體

(1)國家。國家通過參與社會保險活動，對社會保險的運行和實施給予法律和財政上的支持，從而成為社會保險法的特殊主體。

(2)社會保險的管理和經(jīng)辦機構(gòu)。由其直接承擔管理和實施社會保險的責任，依法向用人單位、勞動者征收社會保險費，并向勞動者發(fā)放社會保險待遇;同時，還負責社會保險基金的會計核算和日常管理。目前，我國征繳社會保險費的法定機構(gòu)有兩個，一是稅務機關，二是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。具體的征收社會保險費的機構(gòu)由省級人民政府確定。

(3)用人單位。承擔繳納社會保險費的義務，是社會保險基金的主要繳納者。

(4)勞動者及其家庭。既是社會保險的受益人，同時勞動者本人又要承擔相應的繳費義務。

(二)從保險業(yè)務劃分的社會保險法律關系主體

(1)保險人。保險人是指依法收取社會保險費，并按照規(guī)定支付保險待遇的主體。在我國，保險人稱為社會保險經(jīng)辦機構(gòu)。保險人的主要職責有：依法收繳社會保險費，督促投保人和被保險人按時足額繳納社會保險費;管理基金;社會保險待遇的給付;建立社會保險檔案和個人賬戶：向保險人和被保險人提供社會保險方面的咨詢和查詢服務。

(2)投保人。投保人是為被保險人的利益投保社會保險的主體。投保人一般為用人單位。投保人的主要權(quán)利有：向保險人查驗本單位的繳費記錄，要求提供社會保險的政策咨詢，監(jiān)督保險人的社會保險工作，就與本單位有關的社會保險爭議按照法律程序請求解決。

(3)被保險人。被保險人是對社會保險標的具有直接保險利益的主體。被保險人為在參保單位中就業(yè)的勞動者，自謀職業(yè)的勞動者在履行繳費義務后，也可以成為被保險人一被保險人的義務主要是依法繳納社會保險費。合格的被保險人的主要權(quán)利是：按照規(guī)定領取社會保險待遇，查詢本人有關的社會保險繳費記錄，要求保險人提供社會保險的政策咨詢及其他服務，監(jiān)督保險人的社會保險T作，就與本人有關的社會保險爭議通過法律程序求得解決。 (4)受益人，受益人足基于被保險人的一定關系而享有一定保險利益的主體;

(5)管理人，管理人是依法負有管理職責的社會保險行政部門，主要職責是負責社會保險工作的組織、管理、監(jiān)督和指導，研究制定社會保險的政策和發(fā)展規(guī)劃，指導社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的工作，組織實施社會保險的各項制度.

(6)監(jiān)督人

監(jiān)督人是指依法負有監(jiān)督職責的機構(gòu)二社會保險監(jiān)督人既有專門設立的社會保險監(jiān)督機構(gòu)，又包括負有監(jiān)督職責的社會保險行政主管部門;社會保險監(jiān)督機構(gòu)的職責主要是監(jiān)督社會保險法律、法規(guī)、政策的執(zhí)行和社會保險基金的運營。

(三)社會保險法律關系的客體

.與社會保險法律關系的主體相對應，社會保險法律關系的客體是社會保險法律關系主體的權(quán)利和義務所指向的對象，可以是資金、物，也可以是服務行為。例如，養(yǎng)老保險中繳納的養(yǎng)老保險費和支付的養(yǎng)老保險待遇;失業(yè)保險中的失業(yè)保險金、就業(yè)服務項曰;醫(yī)療保險中的醫(yī)療：津貼、醫(yī)療服務等

三、社會保險法律關系的產(chǎn)生、變更和消滅

社會保險法律關系產(chǎn)生，足指主體間依照社會保險法律規(guī)定建立起社會保險法律關系，從而產(chǎn)生一定的權(quán)利利與義務

如勞動者被解除勞動合同，辦理失業(yè)登一記后，與經(jīng)辦失業(yè)保險的機構(gòu)產(chǎn)生了失業(yè)保險法律關系社會保險法律關系變更，是指主體間已建立的社會保險法律關系，依照法律的規(guī)定，變更其內(nèi)容，從而引起權(quán)利義務內(nèi)容和范圍的變動。社會保險法律關系的消滅，是指主體間的社會保險法律關系依法解除或終止，即勞動權(quán)利與義務的消滅。

四、社會保險法律事實

社會保險法律事實是指社會保險法律規(guī)定的，能引起社會保險法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的客觀情情況，社會保險法律規(guī)定是產(chǎn)生、變更、消滅社會保險關系的前提，社會保險法律事實是引起社會保險法律關系產(chǎn)生、變更、消滅的原因和條件。

（責任編輯：xy）

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