第一節(jié) 工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)概述

知識點一、工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的概念 與分類

1.概念：通常由工程發(fā)包方作為招標(biāo)人—承包方-投標(biāo)人

2.分類：勘察招投標(biāo)、設(shè)計招投標(biāo)、監(jiān)理招投標(biāo)、施工招投標(biāo)、重要的設(shè)備和材料招投標(biāo)等

知識點二、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

(一)、工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍

《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》2000年原國家計委發(fā)布第3號令

1.必須進(jìn)行招標(biāo)的項目(5項，細(xì)項也要搞清楚)

1.關(guān)系社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目

(1)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目;

(2)鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目;

(3)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項目;

(4)防洪、灌溉、排澇、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目;

(5)道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設(shè)施項目;

(6)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項目;

(7)其他基礎(chǔ)設(shè)施項目。

2.關(guān)系社會公共利益、公共安全的公用事業(yè)項目

(1)供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目;

(2)科技、教育、文化等項目;

(3)體育、旅游等項目;

(4)衛(wèi)生、社會福利等項目;

(5)商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房;

(6)其他公用事業(yè)項目。

3.使用國有資金投資項目

(1)使用各級財政預(yù)算資金的項目;

(2)使用納入財政管理的各種政府性專項建設(shè)基金的項目;

(3)使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

4.國家融資項目

(1)使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目;

(2)使用國家對外借款或者擔(dān)保所籌資金的項目;

(3)使用國家政策性貸款的項目;

(4)國家授權(quán)投資主體融資的項目;

(5)國家特許的融資項目。

5.使用國際組織或者外國政府資金的項目

(1)使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目;

(2)使用外國政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項目;

(3)使用國際組織或者外國政府援助資金的項目。

2.可以不進(jìn)行招標(biāo)的項目

2015年教材對本部分進(jìn)行了調(diào)整，由原10項調(diào)整為8項

1.涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的

2.屬于利用扶貧資金實行以工代賑

3.需要使用農(nóng)民工的

4.需要采用專利或?qū)Ｓ眉夹g(shù)

(施工主要技術(shù)采用特定的、不可替代的專利或者專有技術(shù)的)

5.采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供(如自建自用且資質(zhì)符合的)

6.已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供

7.需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求

8.國家規(guī)定的其他情形

(二)、工程建設(shè)項目招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

知識點三、工程建設(shè)招標(biāo)的原則

一、公開原則

信息公開、條件公開、程序公開、結(jié)果公開

二、公平原則

三、公正原則

四、誠實信用原則

知識點四、招標(biāo)投標(biāo)的行政管理

五、招標(biāo)投標(biāo)的行政管理

1.協(xié)調(diào)與法規(guī)配套-國家發(fā)改委

2.審批-項目審批部門項目審批部門在審批必須進(jìn)行招標(biāo)的項目可行性研究報告時，核準(zhǔn)項目的招標(biāo)方式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo))以及國家出資項目的招標(biāo)范圍(發(fā)包初步方案)。

3.招投標(biāo)過程的監(jiān)督執(zhí)法-分部門管理

4.縣級以上地方人民政府發(fā)展改革部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的招標(biāo)投標(biāo)工作，縣級以上地方人民政府其他部門按職責(zé)分工對招投標(biāo)活動監(jiān)督。

5.財政部門依法對實行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和政府采購執(zhí)行情況實施監(jiān)督。監(jiān)察機(jī)關(guān)實施監(jiān)察。

6.設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可根據(jù)實際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。

7.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格-分部門管理，如工程招標(biāo)代理-建設(shè)行政主管部門;進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購招標(biāo)代理-外經(jīng)貿(mào)行政主管部門;國家重大建設(shè)項目招投標(biāo)監(jiān)督檢查-國家發(fā)改委組織稽查特派員。

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（責(zé)任編輯：xy）

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