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2012年經(jīng)濟(jì)師考試中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記(37)

發(fā)表時間:2011/12/12 11:59:42 來源:互聯(lián)網(wǎng) 點(diǎn)擊關(guān)注微信:關(guān)注中大網(wǎng)校微信
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經(jīng)濟(jì)師考試中級經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)輔導(dǎo)筆記:財政管理體制二

7、分稅制的的概念、分稅制財政管理體制改革的指導(dǎo)思想(了解)

分稅制財政管理體制簡稱分稅制,是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍實(shí)行的一種財政管理體制,我國從1994年開始實(shí)行分稅制財政管理體制。其指導(dǎo)思想:

①正確處理中央與地方的分配關(guān)系,調(diào)動兩個積極性,促進(jìn)財政收入的合理增長。

②合理調(diào)節(jié)地區(qū)間財力分配。

③正確處理政府與企業(yè)間的財力分配關(guān)系。

④堅持統(tǒng)一政策與分級管理相結(jié)合的原則。中央稅和共享稅由國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收。

⑤堅持整體設(shè)計與逐步推進(jìn)相結(jié)合的原則。

8、分稅制財政管理體制改革的內(nèi)容(掌握)

1994年改革 近年來的調(diào)整完善
確定支出范圍 1)按照中央政府與地方政府各自的事權(quán),確定各級財政的支出范圍。教材111頁
收入劃分 2)依據(jù)財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則,合理劃分中央與地方收入。按稅種劃分中央和地方收入 中央固定收入:將維護(hù)國家權(quán)益、實(shí)施宏觀調(diào)控所必需的稅種劃分為中央稅 關(guān)稅,海關(guān)代征的增值稅和消費(fèi)稅,消費(fèi)稅,中央企業(yè)所得稅,非銀行金融企業(yè)所得稅,鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入(營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護(hù)建設(shè)稅)、中央企業(yè)上繳利潤等收入 1)證券交易印花稅:現(xiàn)在中央分享97%;地方分享3%
2)調(diào)整金融保險業(yè)營業(yè)稅稅率:5%——8%——5%
3)將新批轉(zhuǎn)為非農(nóng)建設(shè)用地的部分收入上繳中央財政
4)打破隸屬關(guān)系,實(shí)施所得稅收入分享改革:除鐵路運(yùn)輸、國家郵政、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設(shè)銀行、國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)開發(fā)銀行、中國進(jìn)出口銀行以及海洋石油天然氣企業(yè)外,其他企業(yè)所得稅和個人所得稅實(shí)施增量分成?,F(xiàn)在分成比例:中央60%;地方:40%
(5)改革出口退稅負(fù)擔(dān)機(jī)制,建立中央和地方共同負(fù)擔(dān)的出口退稅機(jī)制。以2003年出口退稅實(shí)退指標(biāo)為基數(shù),超基數(shù)部分現(xiàn)在中央、地方負(fù)擔(dān)比例為92.5:7.5
地方固定收入:將適合地方征管的稅種劃分為地方稅 營業(yè)稅(不含屬于中央營業(yè)稅的部分)、地方企業(yè)所得稅、地方企業(yè)上繳利潤,個人所得稅,城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅(不含鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的部分)、房產(chǎn)稅、車船稅、印花稅、屠宰稅、農(nóng)牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅、國有土地有償使用收入
中央與地方共享收入:將同經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接相關(guān)的主要稅種劃分為中央與地方共享稅 增值稅:(不含進(jìn)口環(huán)節(jié)由海關(guān)代征的部分):中央75%;地方25%;
資源稅:海洋石油資源稅歸中央,其余資源稅歸地方;
證券交易印花稅:各50%
轉(zhuǎn)移支付制度 (3)按統(tǒng)一比例確定中央財政對地方稅收返還數(shù)額 以1993年為基期年核定。
1993年中央凈上劃收入全額返還地方。1994年以后,稅收返還額在1993年基數(shù)上逐年遞增,遞增率按本地區(qū)增值稅和消費(fèi)稅增長率的1:0.3系數(shù)確定。1994年后上劃中央的收入如果達(dá)不到1993年基數(shù),相應(yīng)扣減稅收返還額
(4)妥善處理原體制中央補(bǔ)助、地方上解以及有關(guān)結(jié)算事項
(5)確立了新的預(yù)算編制和資金調(diào)度規(guī)則

9、分稅制財政管理體制改革的主要成效(了解)

①建立了財政收入穩(wěn)定增長機(jī)制

②增強(qiáng)了中央政府宏觀調(diào)控能力

③促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置

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(責(zé)任編輯:中大編輯)

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